摘要：日前，浙江省政府辦公廳出臺了《關于調整完善戶口遷移政策的通知》，涉及落戶政策和戶口遷移政策等。據了解，該通知自2017年10月1日起施行。然而，通知中有一條內容格外引人關注！

       戶口簿，平時似乎一直躺抽屜，如果一旦涉及到買房、結婚、出國等大事，就必不可少了，甚至還決定你是否“擁有資格”。

       放寬人才落戶優秀農民工等可“無條件”落戶，對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員由各地結合實際，研究制定全面放開的落戶政策。對具有專業技術職稱、技能等級的人員由各地結合實際，研究制定更加寬松的落戶政策；實行積分落戶制度的城市，要根據技術職稱和技能等級高低，合理設置傾斜性分值和權重。

       國家、省“千人計劃”引進人才和持有《浙江省海外高層次人才居住證》的人員等高層次人才，縣級以上政府規定屬于突出專業技術、職業技能或者當地經濟社會發展特別需要的其他特殊人才可以在當地申請登記常住戶口，不受其他條件限制。被縣級以上政府或設區的市級以上人力社保等部門評為勞動模范、道德模范、優秀農民工、見義勇為先進個人等榮譽稱號的人員在規定期限內可以在當地申請常住戶口，不受其他條件限制。各地可以根據實際，合理確定其他有突出貢獻人員范圍和落戶規定期限。

       為什么要針對優秀農民工開放戶籍限制？

       一個方面是響應國家的號召。2006年國務院曾經發布《關于解決農民工問題的若干意見》，其中明確，優秀農民工可優先落戶城市。以國務院的《關于解決農民工問題的若干意見》為綱領，江蘇2008年頒布《關于做好優秀農民工落戶城鎮工作的意見》；河南2010年印發了《關于推進河南全民技能振興工程實施方案》的通知；2015年湖北下發優秀農民工落戶的通知，即《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》；此外，上海、河北、廣東等多個省份和城市也紛紛開通優秀農民工落戶的“直通車”。

       浙江此次的舉動可以說是延續了上述的方針政策

       另外一個方面是浙江自身的原因。根據國家統計局最新的統計數據，農民工總人數目前約為2.8億。從增長幅度來看已經是進入一個停滯的階段。在農民工整體增長乏力的背景下，東部地區的情況尤為嚴重。2016年相較于2015年農民工進入東部地區的數量是負數，也就是負增長。想必大家知道，包括浙江在內的東部沿海地區，制造業十分發達，有大量的用工缺口。農民工如果長期保持2016年的流動狀況，向中部和西部遷移，那么東部用工荒的情況可能在短期之內會更加嚴重。

       因此如何吸引和留住農民工其實是上述地區亟待解決的問題。在人口生育率走低和老齡化日趨嚴重的背景下這個問題可能尤為突出。為什么農民工不愿意留在浙江呢？2016年底，浙江省曾經做過一個名為《農民工市民化進程研究》的調查，調查顯示農民工在城鎮定局的意愿僅為42%。具體原因中，《農民工市民化進程研究》提及戶籍社保等因素是十分重要的因素。也就是說在高房價和附著在戶籍上的一系列權益無法得到緩解的情況下，農民工留在浙江的意愿就不強烈。

       因此，如果通過解決戶籍問題，保障農民工的權利，讓農民工享受到和一般市民一樣的基本醫療、社會服務等一系列權益，才有可能破解目前用工荒，農民工流失的情況。再有，從目前統計層面來說，我國城鎮化率為56%，但是戶籍城鎮化率僅為40%多。