政府監管形同虛設致使亦莊商改住違規項目上馬
2011-08-11 來源：人民網 編輯：宋羽欣
項目違規操作，其所持有的“準行證”從哪里而來?無疑是當地政府及相關管理部門從中迂回，繞開政策的規定視而不見，打擦邊球，政府的不作為是對發改委、國資委以及北京市委的無視。當地政府對亦莊經濟技術開發區缺乏前瞻性的規劃，僅僅滿足于當前的短期小利，忽視了區域的長期健康發展，應該引起北京市及上級的重視。
國家多次嚴厲的房地產調控政策瘋狂地砸向市場，目的是為了加強對房地產行業的監管和調整，引導市場向健康穩定的方向發展。然而，亦莊經濟技術開發區逆市場調控而行，區域內多個項目違規操作，包括土地違規改建，商用項目改建住宅出售，其中涉及的地產項目非止一家。
自2010年4月以來，國家數次出臺房地產調控政策，其嚴厲程度前所未有，顯示了對房地產市場調控的決心。諸多全國性及在北京市實施的調控政策出臺的背后，早在1998年，《北京市人民政府關于實施<北京經濟技術開發區條例>辦法》就已出臺，其中明確指出，開發區管委會按照開發區的總體規劃，對開發區的土地、房屋依法實施統一管理。主要負責工作包括辦理開發區內國有土地使用權出讓手續;承擔開發區內房屋產權登記發證、商品房預(銷)售等房地產市場的管理工作;審批開發區內建設工程開工，核發建筑工程施工許可證。
然而，在眾多調控政策和通知的要求下，亦莊經濟技術開發區無疑不是一個好的政策執行者。從日前開盤的違規商改住項目力寶廣場，到IN北京項目所在地塊用途為研發、地下車庫、地下管業用地，現在項目卻是辦公立項的商改住;VITA國際、國際E莊、UP生活(樓盤資料 業主論壇) 所在地塊均為工業用地，而卻都蓋起了商改住的辦公樓。諸多案例透射出亦莊當地政府對政策實施的不力，監管失責。
亦莊經濟技術開發區違規商改住項目——力寶廣場獲批預售許可證，并已于7月31日排號和認籌，項目銷售中心現在大力推介的正是“商改住”部分。一邊是國家明令禁止批售商改住，一邊是項目違規操作的我行我素，透過商改住，我們看到的是亦莊經濟開發區土地監管、區域規劃合理性和政策執行力度的亂象。
可是，記者在調查采訪中得到的確實職能部門“踢皮球”似的推脫，如在開發商取得“五證”的過程中，房屋和土地管理局負責三個證件的審批和監管，而且也參與更改規劃的審批工作。然而，記者采訪中卻發現一旦涉及到土地、項目變更性質，工作人員就把問題推給規劃部門，完全是事不關己的態度。
一邊是相關部門相互“踢皮球”，將商改住的放行責任相互推諉，一邊就是開發商鉆空子，“頂風作案”導致大量商改住項目頻頻出現，政府的監管形同虛設，其社會公信力自然無從談起了。
就在兩個月前的2011年6月1日，市住建委等五部門聯合出臺的《關于加強部門聯動，完善商業、辦公類項目管理的通知》開始執行，《通知》中規定，商業、辦公類項目不得每戶單獨設衛生間;若開發商自己打隔斷，將商業、辦公項目分成多個房屋當作住宅出售，將不能辦理房產證。市建委告知記者，其實早在6月1日《通知》出臺之前，市規委、市建委等部門在去年就出臺了相關內部規定，禁止審批商改住項目。這一規定同樣下達到各區縣，亦莊經濟技術開發區也不例外，然而到7月29日，含有商改住部分的力寶廣場依然取得了預售許可證。
《通知》本來是為了抑制和打擊商改住違規行為，而亦莊卻頻頻出現違規項目，試問類似項目的預售許可證是如何拿下來?相關機構是如何對類似項目放行的?政府的監管和監督作用形同虛設，原因何在?
據了解，位于亦莊的北京經濟技術開發區籌建于1991年，于1992年動工建設并開始招商，是北京市現代制造業的核心基地。制造業核心基地為何集中出現商改住違規項目?中國社會科學院房地產行業專家牛鳳瑞分析，這與開發區的整體規劃定位有關。
就近日亦莊新開盤的力寶廣場項目來說，其在北京市房地產交易管理網的信息顯示，力寶廣場項目拆分成兩個部分——力寶廣場和詩禮庭分別獲批銷售許可證，其中力寶廣場部分為寫字樓和商業設施，詩禮庭中的辦公樓就是辦公立項改為住宅格局的“商改住”。
銷售中心現在大力推介的正是“商改住”辦公樓。同時在對項目樣板間的了解中發現完全是按照住宅標準進行布局和裝修的，不僅設置了衛生間、開放式廚房，馬桶、洗面盤、淋浴、電磁爐和抽油煙機也一應俱全，甚至還留出了放置洗衣機的位置。銷售人員也再三向記者保證，樣板間就代表交房標準。
除了亦莊區政府及相關部門缺乏前瞻性的思考和規劃，也在考慮長遠利益與短期利益上出現的矛盾。須知，發展要循序漸進，站得高才能望得遠。當地政府及規劃部門，應該站在合理的高度，全面規劃亦莊經濟開發區的大局。而不是只追求眼前利益，鼠目寸光。在區有關部門缺乏有效管理的情況下，上級部門應當積極落實國家和北京市的調控政策，加強監管、督促，建立健全有效監管機制，協助區部門開展限制商改住的工作，加速杜絕囤地改建、商改住違規等亂象。
工業用地價格低廉，政府注重的是未來稅收和吸引就業等長期利益，而開發商違規開發商改住，能獲得較高的土地回報，關注的是短期利益。開發區規劃出現長期利益與短期利益的失衡，促使開發商絞盡腦汁打擦邊球。另外，開發區目前沒有足夠的生活配套，以滿足居住需求，商改住現象更加劇了這種“商”與“住”的比例失衡，政府的規劃出現偏移，監管不嚴不說，反而“頂風作案”，將亦莊的合理發展引向歧途。
上一篇：國土局辦公樓堪比星級酒店 受訪者稱國家默許
下一篇：安徽淮南市虛報安置人數 騙取國家拆遷安置款
