安徽淮南市虛報安置人數(shù) 騙取國家拆遷安置款(2)

2011-08-11 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣

　　調(diào)查過后，張紅杰按市場價，退還潘集鎮(zhèn)政府搬遷安置補償款20160元(28㎡)。2010年8月4日，張紅杰到潘集派出所申請注銷“張晶晶”戶口。

　　也就在那一天，潘集鎮(zhèn)紀委對張紅杰給予黨內(nèi)嚴重警告處分。并且，潘集區(qū)檢察院還以詐騙罪起訴張紅杰。最終，張紅杰被潘集區(qū)法院判處管制2年，并處罰金4萬元。

　　2010年9月上旬，潘集區(qū)政法委書記到朱莊村委會，召開村民代表大會。當時在現(xiàn)場的一個村民代表回憶，區(qū)政法委書記現(xiàn)場宣布，朱莊村村支書張中利免職。這名村民代表說，“區(qū)政法委書記還表示，張中利作為村支書，利用職務(wù)便利，辦理空掛戶口，套取國家搬遷安置補償款，影響惡劣。”

　　2010年9月，王懷光等5個村民向安徽省國土廳實名舉報，舉報稱地方“虛報人口騙取巨額搬遷補償款”。同時，他們還將舉報信寄至省信訪局、省人大、省紀委等單位。

　　在舉報張紅杰的同時，王懷光等村民還去潘集區(qū)政府，了解政府虛報搬遷人數(shù)一事。他們找了潘集區(qū)紀委書記，問村里沒那么多人搬遷，多出來的補償款，用到哪里去了?王懷光說，他們當時得到的答復(fù)是：這不關(guān)你們的事。

　　區(qū)政府承認“套取”補償

　　淮南市蘊藏著豐富的煤炭資源。當?shù)氐幕茨系V區(qū)，是一個億噸煤基地，這樣的煤基地在全國只有13個。而采煤和搬遷補償?shù)拿埽瑥纳鲜兰o80年代就已開始。

　　在此前，當?shù)氐难a償辦法都是“據(jù)實補償”。這種補償方式的弊端是，村民得知搬遷消息后，會進行“搶修”、“搶建”、“搶種”。“據(jù)實補償”的弊端在前些年愈演愈烈。淮南某個農(nóng)村，最多的一戶，一夜搶建1000多平方米房屋。

　　“三搶”造成“三難”，“丈量難”、“算賬難”、“商談協(xié)議難”，從而使搬遷工作舉步維艱。

　　省財政廳數(shù)據(jù)顯示，省里按3600多人給潘集區(qū)發(fā)放補助;而該區(qū)實際搬遷人數(shù)為2200余人。

　　2009年7月1日，淮南市出臺新的補償辦法，改“據(jù)實補償”為“人口補償”;并且還改變了搬遷的責任主體。以前的責任主體為采煤企業(yè)，如今改為區(qū)縣政府。

　　區(qū)縣政府負責興建安置新居

　　資金來源有兩個途徑。其一，區(qū)縣政府向省、市上報搬遷人數(shù)，可獲得“以獎代補”資金每人1200元，其中省“以獎代補”資金為600元。其二，區(qū)縣政府和采煤企業(yè)簽訂協(xié)議，確定搬遷人數(shù)，企業(yè)為每人支付2.2萬元補償費用。這筆錢是籌建安置新居的主要費用。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，潘集區(qū)政府在向省、市上報的搬遷人數(shù)，和與企業(yè)簽訂的搬遷人數(shù)，均超出實際的搬遷人數(shù)。潘集區(qū)朱莊村的安置點，在礦業(yè)公司西側(cè)，叫潘北新村。記者從潘集區(qū)沉治辦獲得的數(shù)據(jù)顯示，潘北新村一期和二期，合計安置2200人左右。2200人，這是該區(qū)實際搬遷的人數(shù)。而記者從安徽省財政廳獲得數(shù)據(jù)顯示，省財政廳發(fā)放“以獎代補”資金的人數(shù)為3606人，超過實際搬遷人數(shù)1400余人。這些數(shù)據(jù)是來源于《安徽省2009年采煤沉陷區(qū)村莊搬遷“以獎代補”分配明細表》。該明細表顯示，潘北新村一期省、市、區(qū)三級“以獎代補”資金，人均合計1200元、按1830人的計劃人數(shù)已撥款219.6萬元，二期省“以獎代補”資金人均600元、按1803人的計劃人數(shù)已撥款108.2萬元。

　　對于計劃搬遷人數(shù)的由來，淮南礦業(yè)集團和淮南市沉治辦均這樣告訴記者，煤礦集團將計劃搬遷人數(shù)報于市政府，市政府令區(qū)縣核對人數(shù)，核對后，市沉治辦將人數(shù)報省里。潘集區(qū)沉治辦主任湯凱承認，省“以獎代補”資金，已在區(qū)財政賬戶上。他強調(diào)，這些撥款，還一分未動，它們只能用于搬遷村民新村公用設(shè)施的建設(shè)。

　　公建經(jīng)費緊缺之苦

　　淮南市的煤礦均由淮南礦業(yè)集團開采。記者從該公司獲得一份他們與潘集鎮(zhèn)政府的協(xié)議，發(fā)現(xiàn)協(xié)議上的搬遷人數(shù)也超過實際人數(shù)。協(xié)議顯示，朱莊村的前王小組和瓦溝沿小組，搬遷人數(shù)為745人。而貼在村里的第三榜公示名單顯示，實際搬遷人數(shù)只有654人。也就是說，潘集鎮(zhèn)政府與企業(yè)簽訂的協(xié)議人數(shù)，比實際多出91人。由于企業(yè)支付的人均補償為2.2萬元，企業(yè)將為此多支付200多萬元。

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