河北新河圈地成風發展工業違法占地3000多畝(2)

2011-08-13 來源：重慶晨報編輯：喬銘

　　這些項目大都在工業區。縣國土局的報告稱，“違法占地面積占新增用地面積的比例為68.67%，違法用地占耕地面積的39.29%”。2010年之后，工業區的違法占地現象開始激增。

　　《報告》中顯示，2010年后，新河縣工業園區內有31宗違法占地行為，占地面積達3166.6畝。包括24個工業項目、6條道路工程及占地78畝的時代廣場。

　　李家莊村位于工業區的心臟地位，村民說，村里的地像太陽底下的水，迅速“蒸發”。這些地即便不澆化肥，也能畝產千斤。村民李猛說，“村南那一塊地，還是村民多次阻攔，才搶下來的。”李猛有一份征地補償協議，是從村委會要來的。協議書上寫著，縣財政每畝承包地一年補償中等小麥800斤、中等玉米800斤的等值金額。補償期限為30年。

　　省政府還公布了獎勵辦法，若是市周邊的工業區，被評為省級聚集區，當地每年可獲得2000畝用地指標，和2000萬發展資金;若是縣周邊的工業區，被評為省級聚集區，可獲得1000畝用地指標和1000萬發展資金。

　　新河縣于是規劃了一個20平方公里的工業區，分別在老縣城東南西三個方向，劃分出生物化工業、化工工業、機械制造等不同的功能區，還提出口號，力爭“20年不落后、50年無遺憾”。邢臺市將園區建設與政績考核捆綁，新河縣提出黨政一把手完不成招商任務，就地免職副縣長張世風剛上任，分管工業區。他坦承，壓力很大，“(經濟)上不去就得下(臺)”。

　　張世風的壓力，和邢臺市去年下發的文件有關。2010年12月，河北邢臺市下發文件規定：對聚集區建設進展情況實行“月通報、季總結”制度，加大督導檢查力度，確保聚集區建設步伐不斷加快。獎勵年度考核居前者，取消考核不合格者的支持政策。并且，聚集區年度考核結果，作為主要指標，納入當地黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核評價體系，并與評價聚集區領導班子和干部使用掛鉤。同時，新河縣給各局、鄉鎮，都下了招商任務。據該縣一名官員介紹，2011年有的縣局分攤幾千萬的招商任務，鄉鎮則要求更高，要有上億的項目。

　　另外，縣委組織部明確，任務單位的一名副職主持全面工作，單位一把手離崗專題招商。對完不成年度招商任務的單位，取消單位和個人評先評優資格，班子成員年終考核均定為不稱職。第二年仍完不成任務的單位，黨政一把手就地免職，單位主管副職給予降職、降級處理。對有突出貢獻的招商個人，授予其“招商引資功臣”榮譽稱號，并提拔重用。

　　同時，新河縣還出臺各種招商優惠政策。據一份當地2010年的招商材料顯示，該縣項目用地價格5.6萬元/畝。但分4個等級的獎勵：投資在3000-5000萬元，每畝獎勵出讓金的30%;投資規模在5000-8000萬元，每畝獎勵出讓金的60%;投資規模在8000-10000萬元，每畝獎勵出讓金的80%;投資規模超億元，實行零地價。

　　張世風進入縣常委后，瘦了10斤。他說，2010年省巡視組到新河，對縣里經濟很不滿意，認為“發展慢，沒產業”。2010年新河財政收入為5600萬元，張世風說，新河的經濟在河北省“連續5年倒數第一”。連全國貧困縣的邢臺廣宗縣也超過新河。“縣領導連年受批評。市里每次開會，我們領導都得坐小桌上。”張世風說。縣里要求處罰園區企業需經園區管委會批準，縣國土局兩次提交申請，至今未得到批復。

　　2011年1月，新河縣的優惠政策幅度再度提升。對于招商有功人員，將納稅額縣級留成部分的10%—20%，獎勵給引薦人。張世風介紹說，目前工業區內，實際入駐30多家，占地3000多畝。10余個項目投產，20多個項目在建。“來的企業中，有些是別的地方不要的，有的有污染，就這還得求他們來。”新河縣副縣長張世風說，“這還不愿意來呢。如今，只要企業不跟我們要錢，要什么都行。”

　　2011年5月3日，河北省審批71家首批工業聚集區。新河縣這個20平方公里的工業區并未入選。對于工業區中大量的違法占地，新河縣招商局局長毛彥濤認為，這并不能稱為違法占地。他說，工業園區占地符合總體利用規劃，規劃中園區內土地是建設用地。但國土資源局米副局長也承認，土地總體利用規劃只批了一個大綱，還在進一步審核階段。新河縣一官員說，相對于經濟發達的縣，貧困縣每年獲得用地指標就少，如今急需興建工業區，只能未批先建。

　　河北省也為工業聚集區的用地劃出了路徑。省政府去年7月出臺的文件中規定，建設工業聚集區實行城鄉建設用地增減掛鉤，周轉指標優先用于聚集區項目建設。此前有媒體報道，河北去年3月，從國土部申請到1.2萬畝“增減掛鉤周轉指標”，大批農民被集中上樓，他們的宅基地被復墾成耕地。毛彥濤說，新河縣有沙地6萬畝，完成增減掛鉤沒有問題。只是目前還沒運作。

　　縣國土局在6月10日遞交縣政府的《報告》稱，該縣國土局于去年11月和今年3月，分兩次向工業園區管委會、優化環境指揮中心提交查處申請，均未得到批復。縣國土局還在等待縣政府協調，等待工業園區管委會、優化環境指揮中心，對那些企業進行查處。

　　現在，縣國土局雖查出31宗違規用地，但無法對用地企業處罰。因為按新河縣招商政策規定，凡進入企業進行收費、檢查、檢測、評比、處罰等活動，事前必須報“縣優化環境協調指揮中心”批準。未經批準的，對單位一把手及責任人進行嚴肅處理。

（責任編輯：0352房網）