保障性住房即將開啟未來五年全國民生建設(shè)大戲

　　盡管保障性住房建設(shè)在未來五年將提供3600萬套住房，大體解決1億人住房問題，然而，保障性住房供給的瞄準(zhǔn)對象有限，難以完全滿足廣大人民群眾住房需要，更加無法滿足由于收入增長和家庭人口變化形成的改善性需求。

保障房建設(shè)
 

　　第一，城鎮(zhèn)化背景下住房需求仍然旺盛，短期內(nèi)住房需求快速增長的局面難以扭轉(zhuǎn)。我國2010年城鎮(zhèn)化率為49.68%，到2030年估計(jì)實(shí)現(xiàn)能穩(wěn)定在70%左右。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家的城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段往往伴隨著住房建設(shè)快速發(fā)展。因此到城鎮(zhèn)化基本穩(wěn)定之前，房地產(chǎn)市場總體將保持較快的發(fā)展格局。

　　第二，房地產(chǎn)業(yè)仍是支撐投資和經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)“去房地產(chǎn)化”難以實(shí)現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的投資、增加值在GDP中占有很高的比重，目前在新興技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)重大突破之前，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“去房地產(chǎn)化”，而且現(xiàn)階段我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于由“衣食”向“住行”升級的過程之中，無論是供給、還是需求呈現(xiàn)出“房地產(chǎn)化”傾向具有階段性特征。

　　第三，地方政府財(cái)力與事權(quán)不匹配，以“土地”換“公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)”的發(fā)展模式短期內(nèi)難以改變。長期以來，地方政府財(cái)力與事權(quán)不匹配問題突出，土地出讓金作為一項(xiàng)政府預(yù)算外收入，在支持地方建設(shè)方面也發(fā)揮了積極的作用的同時(shí)，這一模式也導(dǎo)致了地方政府對土地收入的過度依賴，造成較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，未來一個(gè)時(shí)期，地方政府融資渠道仍然有限，包括基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等建設(shè)任務(wù)越來越重，因此，地方政府對于房地產(chǎn)開發(fā)的熱度仍不會降溫。

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