限購令延期難松綁 銀行存款準備金將全面下調
2011-12-10 來源：0352房網 編輯：宋羽欣
住房和城鄉建設部日前知會地方政府，對于限購政策將要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后對限購政策進行延續。而根據多家市場研究機構的統計，至少有11個城市的住房限購措施，將于2011年年底到期。
除此之外，住建部還向地方政府知會了包括一般情況下不對已經出臺的地方房地產調控政策進行“方向性調整”、樓市調控政策承繼性連接等在內的一系列主旨精神。在中央經濟工作會議前夕，政府企業、中央地方之間博弈最為激烈的樓市調控，仍看不到放松的跡象。
“承繼式調控”原則初成
于是，時近年底之時，限購政策是否能得以延續成為了問題焦點所在。房地產市場研究機構中原地產發布的報告顯示，福州、廈門、�？�、濟南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州都涉及到限購令于2011年年底或2012年年初到期的問題。
此輪房地產調控最核心的措施就是以限制性購買為特征的措施，所以限購在可以預見的未來，不存在放松的可能。盡管人民銀行近期首度下調存款準備金率被外界解讀為調控放松的信號，但是，這一切似乎和專門針對房地產行業調控口徑放松與否無關。
2011年11月30日，人民銀行宣布將存款準備金下調0.5%，是三年多來首次下調金融機構的存款準備金率。此舉立刻被解讀為宏觀政策向放松方向調整的信號。但是，對于歷史上最為嚴厲的一次樓市調控，房地產行業“放松”的日子或許還十分遙遠。
記者了解到，在人民銀行下調存款準備金率之前，住建部已經知會地方政府，對于“限購令”即將到期的城市，如果沒有極其特殊的情況，須出臺政策對限購令的有效期進行延續。“很多地方政府當時根據中央政府的要求，出臺了限購政策，其有效期都是一年，只有南寧的截止日期是2012年的2月29日。”中原地產首席分析師張大偉告訴記者。
住建部政策研究中心副主任王玨林向記者表示，如果目前就對已經執行一年的限購政策進行松綁，在尚未有承接政策的情況下，可能引發樓市的報復性反彈，從而喪失樓市調控剛剛取得的成效。
兩次試探性松綁均“失利”
11月中旬，繼廣東佛山“限購松綁烏龍”事件后，四川成都市政府發布通知，將成都市落實限購政策的甄別購買資質的起始點，由簽訂購房協議后推至辦理房產證，即在業主辦理房產證時，再對其已購房情況進行審查。由于房地產市場多為期房銷售，向后推遲審查購房資格的日期，實際上是為房地產銷售留下了空間。
“沒有地方政府愿意公開承認自己希望松綁限購，但從利益格局的角度看，地方松綁限購的利益沖動和訴求始終是存在的。”11月30日，張大偉對記者說。前述住建部官員也承認，在他們的日常工作中，始終面臨著地方政府落實中央政府調控政策的力度問題。
為了確保地方政府能夠積極落實限購政策，住建部和監察部已經聯手，對不能落實這項政策的城市主要行政負責人進行約談，乃至行政處分，此舉收到了相當的成效。但是，此通知在出臺不到一周后即被叫停。
記者了解到，與佛山限購令當日被收回的情況類似。國務院辦公廳、住建部均向四川省政府詢問了此事，在中央政府保持的高壓態勢之下，最終這紙帶有松綁性質的通知也被叫停。地方政府兩次“松綁試探”均告失利。
日前，住建部部長姜偉新在一次會議上明確表示，雖然限購政策是“不得已使用”的調控手段，但是為了確保地方政府能夠積極落實這一政策，住建部和監察部已經聯手，對不能落實這項政策的城市主要行政負責人進行約談，乃至行政處分，此舉收到了相當的成效。
據新華社報道，國務院副總理李克強曾專門表示，對于已經出臺的房地產調控政策要堅決執行、落實，要保證房地產調控政策的連續性、穩定性和一貫性。而在此之前，針對佛山市出臺限購政策“松綁令”的問題，住建部已經知會地方政府，對包括現行限購政策在內的已出臺地方調控政策進行松綁時，要提前聽取上級政府的意見。
承繼式調控需要“空檔期”
所謂“承繼式”的原則，即在一個現有政策退出之前，先設定好一個承繼的后續政策，如果后續政策沒有研究好，不具備出臺實施的條件，那么既有出臺的政策就不會退出。而此舉的主旨精神，在于避免出現政策的“空檔期”。如果后續政策不具備出臺實施的條件，那么既有出臺的政策就不會退出。此舉在于避免出現政策的“空檔期”。
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