沈北新區(qū)將投資19億元吹響棚戶區(qū)建設(shè)改造號(hào)角
2012-02-07 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
要?jiǎng)舆w嘍!2011年，這喜訊像長(zhǎng)了翅膀兒一樣飛進(jìn)了王金安的耳朵：沈北新區(qū)將中央下放煤礦棚戶區(qū)改造作為繼新城子火車站前棚戶區(qū)改造之后的又一重大民心工程，在清水臺(tái)街道啟動(dòng)了中央下放煤礦棚戶區(qū)改造工程，兩年內(nèi)全部煤礦棚戶區(qū)居民都能搬新家。
“咱這片平房有的用腳一踹都能倒!”王金安的家住在1957年問(wèn)世的清水棚戶區(qū)內(nèi)，在“小、低、密、舊、污、臟、險(xiǎn)”的環(huán)境里生活了40多年。“這里下大雨出不了門，路窄得連車都開(kāi)不進(jìn)去，上廁所得排隊(duì)，還總停水，做飯、洗澡都困難，”王金安說(shuō)，他與鄰居們盼動(dòng)遷都盼了幾十年了。
“2012年6月，咱就能住上寬敞的樓房了!”12月7日上午，沈北新區(qū)清水臺(tái)街道清水社區(qū)居民王金安又到中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)走了一圈，看到由珠海華發(fā)實(shí)業(yè)股份有限公司建設(shè)的30多棟樓房已經(jīng)封頂，王金安樂(lè)得合不攏嘴。
3300戶煤礦棚戶區(qū)居民喜遷新居
沈北新區(qū)在中央下放煤礦棚戶區(qū)改造工作中，高度重視、扎實(shí)推進(jìn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、集中安置、分步實(shí)施”的原則，計(jì)劃利用兩年時(shí)間，建成具備完善生活、居住、休閑功能為一體的煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)，完成全部改造工程。
平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差……在人們的心目中棚戶區(qū)有著這樣的“定義”。煤礦棚戶區(qū)改造，一個(gè)讓人感到沉重的話題，也是沈北新區(qū)的“歷史之痛”。
沈北新區(qū)煤礦棚戶區(qū)主要分布在清水臺(tái)街道六個(gè)社區(qū)，有居民7609戶，人口1.7萬(wàn)余人，現(xiàn)有建筑面積約52萬(wàn)平方米，是目前遼寧省面積最大的棚戶區(qū)。這里的居民絕大部分是下崗職工、低保戶，沒(méi)有條件改造房屋，更無(wú)力購(gòu)買新房。
“再不能讓老百姓住那種房子了!”沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，實(shí)施煤礦棚戶區(qū)改造，是今年省市保障性住房的重點(diǎn)工程，更涉及廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。
2011年，沈北新區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的工作小組，出臺(tái)了《關(guān)于煤礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在清水臺(tái)街道新建沈北新區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)，總建筑面積55萬(wàn)平方米，其中，棚戶區(qū)居民回遷住宅47萬(wàn)平方米。按照省市政府的要求，2012年沈北新區(qū)完成3300套、20萬(wàn)平保障性住房封頂建設(shè)任務(wù)。2012年6月，確保3300戶煤礦棚戶區(qū)居民搬進(jìn)新樓。
沈北新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫興武介紹，為讓老百姓“住得起、住得好、住得早”，沈北新區(qū)在爭(zhēng)取省、市支持，申請(qǐng)銀行貸款的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用發(fā)展破題，大力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目、抓稅源，壯大體量，實(shí)現(xiàn)對(duì)棚改工程的財(cái)政傾斜。采取“公司墊資先開(kāi)發(fā)，建成政府再回購(gòu)”的模式，有效緩解了資金壓力。
“陽(yáng)光拆遷”政策透明過(guò)程公正
棚戶區(qū)改造中，另一個(gè)棘手的問(wèn)題就是拆遷。“開(kāi)始時(shí)，我們還擔(dān)心被騙，也擔(dān)心蓋的樓質(zhì)量不好，但了解了政策，看到了蓋得像商品房質(zhì)量一樣的樓房后，咱心放到了肚子里。”王金安說(shuō)。
“這次改造的目的，就是為了改善群眾的住房條件，因此所有政策都向百姓傾斜。”孫興武說(shuō)，沈北新區(qū)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門，堅(jiān)持“依法運(yùn)作、陽(yáng)光操作”，抽調(diào)專門人員深入棚戶區(qū)，挨家挨戶宣傳政策，解答問(wèn)題，解決拆遷面臨的困難，贏得了廣大群眾的充分理解和支持。
在對(duì)泥溝堡村整體搬遷前，先行對(duì)該村實(shí)行信訪穩(wěn)定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)前置評(píng)估，體察民心，順應(yīng)民愿，將不和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，結(jié)合前置評(píng)估情況，因地制宜，合理制定補(bǔ)償辦法，切實(shí)保障村民的合法權(quán)益。實(shí)行完全透明的陽(yáng)光操作，將群眾關(guān)心的焦 點(diǎn)環(huán)節(jié)全部公示。
沈北新區(qū)還特別出臺(tái)了《棚戶區(qū)拆遷安置辦法》，制定了一個(gè)個(gè)與棚戶區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的惠民政策：對(duì)私有產(chǎn)權(quán)房屋的原面積部分拆一還一，對(duì)合理擴(kuò)大面積部分，按照成本價(jià)購(gòu)買;棚戶區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目以中小戶型為主，向中低收入者傾斜。
為了解除煤礦棚戶區(qū)居民的后顧之憂，沈北新區(qū)在就業(yè)、保險(xiǎn)等方面制定了一些優(yōu)惠政策，其中包括減免部分采暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)、公益性工作崗位優(yōu)先錄用、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等。對(duì)被拆遷人按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅和土地增值稅。
新建小區(qū)將與居民日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)納入新建中央下放煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)整體規(guī)劃之中，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、公交線路、車站、休閑廣場(chǎng)、商業(yè)街等大型公建項(xiàng)目，確保回遷居民能夠享受到城市化的社會(huì)公共服務(wù)。
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