深圳小產權房轉正上市難 全部轉正幾乎不可能
2012-05-31 來源：0352房網 編輯：玥婷
深圳不存在通常意義上的“小產權房”。對于非法房地產和違法建筑，深圳將堅決打擊，不給出路。
5月25日，深圳正式啟動以“產權明晰、市場配置、節約集約、科學調控”為核心原則的土地管理制度改革。國土資源部部長徐紹史說：“這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇。”因而有深圳新土改之稱。該信息一經發布，坊間以為新土改可使小產權房“轉正”有望。然而，在新土改總體方案近期實施方案中，涉及小產權房的處理措施中，提到最吸引人的字眼為“確權”二字，但卻沒有任何實施細則，只是啟動試點探索處理道路。
深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒針對小產權房“確權”一說明確表態：“這一解讀是不正確的”,并回應稱深圳不存在通常意義上的“小產權房”。他表示，對于非法房地產和違法建筑，深圳將堅決打擊，不給出路。他同時要求各區進一步加大對違法建筑的查處和打擊力度，保持對違法建筑的高壓態勢。
市規土委工作人員則表示，要想給小產權房“轉正”、上市，只有一個字：難!
“新土改”或讓小產權房“轉正”
原則上說，深圳已經沒有小產權房，深圳只有原農村集體經濟組織建造的不合法、不規范的統建樓，以及一些非法房地產，也就是常說的違法建筑，但坊間仍習慣以“小產權房”統稱。此次深圳新土改方案涉及將依據“依現狀、依改造”的原則，對土地、房產進行分開確權，或在“房地合一”框架下，通過土地權益書、作價入股等方式進行確權。對此，有評論稱，對小產權房將不再一拆了之，而可能通過“贖買”的方式，讓其有機會“轉正”。
5月29日，記者在寶安區沙井街道發現，多個性質不明的在建樓盤均已停建，不知這一現象是否與土改新政有關。據當地地產中介介紹，沙井是深圳小產權房最具有標本意義的地區之一。據稱，沙井轄區內目前90%以上的樓盤都屬于小產權房，正規商品房屈指可數。據了解，近期發生的幾起針對土地糾紛、居民維權事件就發生在該街道內。
當深圳新土改政策正式發布后，便如一顆炸彈，立刻引發了小產權房“業界”震動：在售或準備出售的小產權房業主歡欣鼓舞，已購買了小產權房的業主吃了定心丸，房地產中介稱將迎來又一春，而房地產開發商則有些擔憂了。
業主支持轉正 又擔心得不償失
記者走訪了龍崗區布吉、龍崗街道和寶安區的沙井街道，多處統建樓的業主對深圳此次土改新政表示關注。業主們尤其關注文件中提到的“確權”字眼。一位業主表示，一旦對統建樓一類的“小產權房”進行確權，業主們將更有保障，“小產權房也是有保障的了”。
雖如此，但是多數業主仍舊擔心，如果轉正，要補交多少錢?“要確權，肯定就會補交地價、稅費。”“除非通過上市交易獲利，自住的話轉正與否都不是很重要。”業主黃先生的觀點代表了相當一部分“小產權房”業主的看法。
也有業內人士提醒，目前發布的土地新規在針對小產權房方面尚無明晰的操作細則，盡管目前西鄉、松崗等地已有跡象表明，政府部門正開始將部分統建樓編入保障性住房目錄中。但在目前政策未明朗之際，誰也不敢對此妄加評論。
受訪者中多數人認為，對小產權房的處理應該不會出現大面積清拆。深圳土改新政的出臺，雖未明確提及拆或不拆，但卻在相當程度上給小產權房業主吃了一顆定心丸。
相對而言，房地產中介們則盼望著小產權房早日“轉正”，因為對于他們來說，“小產權房是一個巨大的市場”。
小產權房都“轉正” 幾乎不可能
采訪中，無論是否愿意主動申報小產權房轉正，但支持小產權房轉正的市民占近80%的比例。同時，許多專家學者也都在媒體上公開發言，列舉小產權房“轉正”的諸多利處。但是，小產權房真的可以如坊間期待的那樣“轉正”并上市交易嗎?
在深圳土改新政中，涉及小產權房的處理措施，目前剛剛啟動試點工作，具體實施細則尚處于研究階段。但有基層查違執法人員表示，占用國有土地，但符合土地利用總體規劃和城市規劃一類的，政府應當沒收;占用集體土地的，應當采取土地所有權與物權分離的措施，但不能上市交易或轉讓;私自建設的違建民房，符合消防安全與安監要求的可以發證，可用來出租但不能上市交易或轉讓;存在安全與消防隱患的應拆除。
市規劃和國土資源委員會內部人員透露，讓深圳市所有小產權房都“轉正”幾乎不可能，因為深圳小產權房占據了深圳房產的半壁江山。“如果小產權房全部轉正，導致深圳房地產市場動蕩，不僅地方財政會垮掉，社會秩序也會隨之混亂，同時更會陷入違法建筑蜂起的惡性循環，這樣的后果沒人承擔得起。
但該內部人員表示，深圳土改新政實施細則或會通過補交地價等方式，讓社區的統建樓綠本轉紅本，用來盤活社區股份公司經濟。讓社區廠房辦證，可以讓承租人辦理營業執照，利于這些廠房的出租。
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