摘要：房地產市場有再度趨熱的態勢，不僅凸顯出調控形勢的嚴峻性，也表明已經取得的效果并不穩固。因此，中央對房地產做出調控，要具有權威性和公信力。

　　在房價又現反彈、市場預期開始逆轉之際，住建部的這一表態無疑將捍衛來之不易的調控成果，保證樓市穩步回調，給眾多購房者吃上定心丸。從長遠來看，問責機制也應當是樓市調控的中長期制度設計，如此才能保證各項政策在實際執行中不打折扣。

　　有人形容2012年房地產市場為“低開高走”，即使是在剛剛過去的這個“最冷”的元旦，樓市成交也是一片紅火。北京住建委網站的網簽數據顯示，今年元旦前兩天，北京全市住宅網簽總量為723套，與去年同期相比大漲116%。隨著樓市成交回暖，開發商等市場主體對后市普遍樂觀。去年12月份，上海、北京等一線城市又有地王被拍出。穆迪公司也在去年年底將中國房地產業的展望從負面轉為穩定，預計銷售情況和融資管道的改善趨勢會在2013年持續。

　　種種跡象顯示，房地產市場有再度趨熱的態勢，不僅凸顯出調控形勢的嚴峻性，也表明已經取得的效果并不穩固。在一些地方政府的目標籃子里，相對于穩增長推出的巨額投資，房價調控并非被擺在主要位置，只要不觸動限購、限貸等政策底線，就會在其他政策上具有很大的回旋余地，花樣翻新地[最新消息 價格 戶型 點評]與中央博弈。事實上，這輪調控中地方政府始終曖昧，“暗渡陳倉”、“曲線救市”的小動作不斷，尤其是在啟動新一輪投資需要大量財政支出時，如何破解土地財政就成為一道難題。在這種背景下，顯然只有建立起監督和問責機制，才能保證調控政策的權威性和公信力。

　　財政部數據顯示，2012年1～11月國有土地使用權出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5%。與土地出讓金下滑相對照，地方政府的財政支出卻有增無減，按照住建部計劃，明年將繼續大規模建設保障性安居工程，新開工600萬套。不僅保障房已成為地方政府的重要支出項目，城鎮化、社保、公共服務等支出，也將使得地方財政面臨越來越大的壓力。這也導致當經濟存在下行隱憂時，地方政府放松調控，以取得土地財政以及經濟增長的目標導向始終存在。既然中央對于房地產調控的態度堅決而明確，那么就應當探索建立起長效化的監督問責機制。

　　2011年初出臺的“新國八條”就指出，要“落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制”。去年8月份，國務院督察組就對16個省(市)的房地產調控情況進行了專項督察。這些舉措已經讓公眾嗅到，樓市調控的問責機制漸行漸近。而盤點2012年，雖然杭州和佛山出現了小型開發商的破產，但年底龍頭房企業績飄紅，“千億俱樂部”擴容，表明開發商的日子并不難過。調控在邁入深水區后阻力不斷加大，再次突出了建立問責機制的必要性和緊迫性。

　　眾所周知，我國許多城市房價收入比已經遠遠超出合理區間。未來城鎮化加速后，將有大量的農村轉移人口進入城市，衍生出大量的新增住房需求，目前的房價難以與他們的收入和支付水平相匹配。然而，住房乃民生之要，要實現所有人群“住有所居”，就必須促使房價穩步回調，否則保障房建設的壓力會繼續加大。而且當前的核心調控政策具有鮮明的行政色彩，不論是限購、限貸，還是保障房建設，均靠“行政之手”來推動。如想促進房地產轉型，改變房價過高這一樓市長期積弊，顯然需要確保地方政府調控的積極性和主動性，這就應當強化監督問責力度，對于放松限購、暗中托市的問責和督辦決不能手軟。

　　此輪調控，對房地產市場功能進行了重新認識和定位，重新強調住房的居住使用功能，而將其投資屬性剔除，逐漸淡化住房的投資保值功能。雖然目前成交紅火，但也是地方微調以及降息、放寬公積金貸款限額等政策刺激的結果，而并非市場自發地調整，與絕大多數城鎮居民的支付水平相匹配。雖然購買力較強的剛需集中釋放后，會帶來一個階段成交量回暖，但是明顯會透支未來的購買力，從而出現成交以及價格的大幅起落，帶來市場震蕩和不穩定性。