李克強：抓住“牛鼻子” 讓棚戶區(qū)居民住進新房子
發(fā)布時間：2014-04-03 來源：中國政府網(wǎng) 編輯：小墨
摘要：國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用。會議強調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
棚戶區(qū)居住環(huán)境惡劣，危房成片，污水橫流。這不僅與高樓林立的現(xiàn)代化
城市形成強烈反差，也與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化不相匹配，更不是一個繁榮強盛國家應有的景象。因此，黨和政府始終把棚戶區(qū)改造當作重大的民生
工程。
棚戶區(qū)改造難，首當其沖的難點在于資金。棚戶區(qū)內(nèi)的大部分建筑比較陳舊，不適宜居住，需要對既有居
住房屋改造或新建。水、電、氣管線的鋪設以及污水、垃圾處理等環(huán)境設施的投入，使得這些城市基礎設施大部分都需要新建，投資巨大。資金從哪里來？本次會議為此指明了方向。會議強調(diào)，今年要更大規(guī)模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，把
政策支持和
市場機制有效結合，尤其要發(fā)揮好依托國家信用、服務國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當、來源穩(wěn)定的
融資渠道，保證棚改任務的資金需要，并努力降低資金成本。
“兵馬未動，糧草先行。”如何打好棚戶區(qū)改造這場“漂亮仗”，關鍵在于資金保障。會議確定，由國家開發(fā)
銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行
住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程
建設。這無疑是為棚戶區(qū)改造“戰(zhàn)役”提供了多種渠道的“糧草”供給方式，從根本上保障了棚戶區(qū)改造的深入推進。
棚戶區(qū)改造不僅僅是蓋房子,而是一項重大的系統(tǒng)工程、民生工程和發(fā)展工程。棚戶區(qū)的改造在物質(zhì)形態(tài)上來說，是城市再生或者城市再造。棚戶區(qū)改造后的城市功能、建筑形態(tài)、基礎設施需要在城市整體發(fā)展的框架下需要統(tǒng)籌考慮。因此，棚戶區(qū)改造可以有效拉動投資、促進消費。
改造棚戶區(qū)，可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如建筑、環(huán)保、
交通等方面。同時也為企業(yè)發(fā)展提供機遇，為擴大就業(yè)增添崗位，對居民穩(wěn)定收入和平穩(wěn)社會治安起到了積極作用。此外，棚戶區(qū)改造有利于
土地的高效集約利用，不僅有助于建設大批居民回遷住宅,而且通過土地置換和整理,有助于實現(xiàn)與工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)以及國有土地開發(fā)升值的有機結合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和用地結構，可謂一舉多得。
3月27日，李克強總理到內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市考察時對一位棚戶區(qū)居民說：“政府要加大棚戶區(qū)改造力度，一定讓你們盡快住上
新房！下次我來看你們的新家。”這是一位朋友的殷切希望，也是大國總理對人民擲地有聲的莊嚴承諾。
棚戶區(qū)改造，帶來了改善民生與經(jīng)濟發(fā)展的雙翼齊飛，愿億萬棚戶區(qū)居民可以早日住進樓房，住得放心、住得舒心、住得安心。（文章來源中國政府網(wǎng)）
