國土部：農村征地補償條例尚需論證 未報國務院
發布時間：2015-05-24 來源：0352房網 編輯：木子
摘要：來自官方的信息顯示，集體
土地征收補償條例正在調研論證階段，尚未上報國務院。
國土資源部近日印發通知，明確2015年立法工作計劃和立法重點。根據計劃，安排立法項目35件，其中力爭年內完成的立法項目18件，調研類立法項目17件。力爭年內完成的立法項目，主要包括研究制定或修改《國家土地督察條例》、《
不動產登記暫行條例實施細則》等。
調研類立法項目主要有擬報國務院審查的《土地管理法》、《礦產資源法》法律草案；擬報國務院發布的行政法規草案，包括《農民集體所有土地征收補償安置條例》等。
這其中，集體所有土地征收補償安置的法律制定工作引人關注。近些年來，隨著
城市化進程加快和
房地產業發展，地方政府大量征收集體土地進行商業性開發，與政府在賣地環節獲得的巨額收入相比，失地農民得到的征地補償占比相對較小，這已引發了一些社會上的糾紛。
農業部農村經濟研究中心研究員廖洪樂認為，總體上，在土地增值收益分配中政府占有份額過高，作為土地所有者的集體和農民占有份額過低。
根據他在2008年的一項研究，以
全國土地出讓為例，1995年全國每公頃土地出讓金純收益為66.1萬元，其中政府獲得47.2萬元，集體和農民獲得18.9萬元，政府與集體和農民的土地增值收益分配比例為2.5：1。到了2005年，這個比例擴大到9.7：1。
盡管學界一直在呼吁，中央政府也在試圖
調整征地環節的增值收益分配，但因目前這部分收益多數歸為地方政府所有，一旦提高被征地農民補償，地方政府收益就會相應縮水，因此，地方政府的意愿成為這個問題的難點所在。
廖洪樂此前接受媒體采訪時表示，土地增值收益分配中集體和農民利益受損的狀況早就該改變了，但之所以推進慢，根本原因在于既得利益集團不想做出改變，城市利益集團、地方政府甚至是相關主管部門，出于自身利益或部門權力考慮，都不愿意做出改變，甚至還有意阻礙改革。
