南京市更牛蝸居現身 160平間隔成17屋出租
發布時間：2011-07-18 來源：0352房網 編輯：狄海霞
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摘要：近日南京江寧一套200平米公寓被隔成19間出租引發了人們的熱議，可這并不稱奇，還有更奇的。南京秦淮區又冒出個”更牛蝸居“，160平米躍層隔成17間出租，讓人汗顏 。
記者7月17日上午10點趕到了桃園人家小區，找到了市民反映的7幢2單元1002室。記者在現場注意到，10樓共被分為11室，9室出租給租戶，公用廁所和公用淋浴間各一室，11樓共被分為9室，8室出租，剩下一間是公用衛生間。
一間間只有幾平米的小房間被用木質墻板隔開，房內除了一張床之外幾乎無法容納其他東西，有的房間連扇窗戶都沒有。每間房都是木門明鎖，狹窄的過道僅1米多寬，過道盡頭掛滿了租戶們晾曬的衣物。在這些群租房內，記者發現屋內彌漫著一股異味，原來地上東倒西歪，堆放著好幾個塞滿垃圾的垃圾袋，屋內的廢品雜物更是散落一地，方便面袋、廢報紙、香煙頭、破爛的衣物、空啤酒瓶……
租戶小李已經在這住了1個月了，他白天在外面打工，晚上回來休息，一間不到5平米的帶窗小隔間一個月只要400元，“因為我這間特殊，帶一扇窗戶，還比其他的貴100呢!”小李說。
記者觀察到，過道內放著三四個煤氣灶，但只有一罐液化氣，地上放著一個多孔接線板，可能因為使用時間過長，已經被燒黑。附近一位居民抱怨道：“這么多人要是同時把電器插在一個接線板上，多危險啊!還有這么多人合用一個煤氣灶燒飯，很容易引發火災，室內用的都是木質隔板，一旦發生火情，后果不堪設想啊!”
而對于房子的安全隱患，小李表示主要因為價格便宜就租了，其他的沒有考慮太多。一位租戶還告訴記者，這個房子是租房中介向原房主租的，房子原來的主人可能還不知道自己的房子已被用來群租。中介在屋內墻壁上貼了一張告示：本公司現推出“客戶轉介紹贈獎金”活動，租戶若能為本公司介紹來別的客戶，便可以領取100-200元的獎金。告示上還表示，該中介公司在南京室內還擁有大量合租房源出租。“但這種房子一般都很搶手，我們這里早沒了!”小伙子說。
7月17日下午，記者按告示上的聯系方式，借租房名義聯系了這位姓倪的租房中介，但是該中介卻以沒空為由很快掛掉了電話。
隨后，記者采訪了桃園人家物業管理處。該管理處主任周力說：“我們也很無奈，群租肯定存在安全隱患，我們也希望能早點取締群租，可是房產是屬于業主的，我們也只能協調，無權干涉。”
7月17日下午江寧區住建局有關負責人表示，江寧“最牛蝸居”已經引起了江寧區住建局的高度重視。對于本報報道，他們也感到不可思議，在200平米一間套房內，竟隔成19個單間租給30多房客，他們立即派人到現場查看調查，但因房東不在南京，住建局房屋租賃管理辦公室調查人員最終未能進入群租房。目前江蘇對群居房出租仍存在法律監管真空，他們對此要想查處沒有明確的法律依據。不過，該局將與公安、消防、工商等其他部門一道，對蝸居房出租存在的問題進行調查，以消除安全隱患。
記者了解到，房屋出租其實有一系列的監控流程。《出租房屋居住人申報系統》規定:單位和個人將房屋出租后，應及時到出租房屋所在地房管部門或公安派出所申報備案。出租房主將房屋出租后，應與公安派出所簽訂《租賃房屋治安責任書》。而南京市消防支隊各基層大隊與派出所聯合制訂《房屋出租戶消防安全管理規定》和《房屋租賃雙方消防安全公約》，正式將出租房屋消防安全管理納入管理范圍。按照規定和公約，凡是出租給外來務工人員的房屋，必須經派出所消防安全檢查合格,才能取得出租許可。
條文規定得很清楚，但是目前房屋出租登記實施的情況并不理想。南京市房屋產權監理處工作人員張先生告訴記者，對于群租，南京市不同于上海，到目前為止還沒有出臺相關政策，也沒有行之有效的措施。“按照規定房主出租房屋應該都要備案，可如果不備案我們也束手無策，畢竟我們也不是執法部門，群租涉及到的職能機構太多了，處理起來比較棘手。”
據住建委相關人士表示，國家住建部在今年2月1日起執行的《商品房屋租賃管理辦法》中明確要求，“出租住房應以原設計的房間為最小的出租單位”，這也就意味著是對租賃市場中“化整為零”的群租現象叫停。一旦接到群眾舉報，可由房產監察大隊責成房主整改，將已經隔斷的房間恢復成原始的自然間，并可處以罰款。#p#副標題#e#
他舉例說，如果一套120平方米的房子，原本有三個房間，結果被房主將兩間面積較大的隔成了四間房，這樣一來三房“搖身一變”成了五房，出租給10個人居住。“像這樣的情況，如果有人舉報，房產監察大隊就要上門核實，責成房主恢復成三間房，并可處以罰款。”
至于具體會罰多少錢，該人士并沒有明說，不過記者在南京2004年頒布的《南京市房屋租賃管理辦法》中發現，第二十七條規定，“出租人違反本辦法第七條規定，將不得出租房屋，由房屋租賃管理部門責令限期改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。”而第七條規定的“不得出租房屋”包括未取得房產證、權屬有爭議、屬于危房、改變房屋用途未經批準等，并未涉及“膠囊公寓”這樣的出租屋。有人認為群租房屋應歸類到第七條中的“法律、法規規定禁止出租的其他情形”，不過官方并未給出明確說法。
隔成自然間后，屋里住多少人誰說了算?“按照現有法律法規，恐怕住建部門并沒有決定權。”南京市住建委相關人士表示，國家住建部的《商品房屋租賃管理辦法》中有規定，“人均出租住房的建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準”，而目前南京市并沒有出臺這方面的規定，所以暫時無法查處，也就是說，只要房主不改變原有的房間格局，能住多少人是由房主說了算的。
房子備案后，究竟會有什么保障?業內人士向記者表示，現有法規中并沒有賦予房管部門相應的權力予以管理，因此房屋備案與否對普通民眾來說意義不大，而且還要多交錢，因此普通民宅出租，備案的確實不多。
南京市住建部門昨日回應稱，只要接到群眾舉報，可由房產監察大隊責成房主整改，恢復房屋原有的自然間，并可處以罰款。
有數據顯示，現在南京租賃市場上的備案房屋不足10%，數字真的只有這么少嗎?那這些蝸居都誰來監管?安全隱患誰來負責?
