財稅體制：調整事權劃分 擴大房產稅試點范圍
發布時間：2013-10-28 來源：0352房網 編輯：張曉波
摘要：國研中心的方案提出，以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。財政部財科所所長賈康表示，健全完善我國分稅制財政體制，應在頂層規劃下調整、理順中央與地方三層級事權劃分。按照政府事務的屬性和邏輯原理，應合理和力求清晰地劃分政府間支出責任，盡快啟動由粗到細形成中央、省、市縣三級事權與支出責任明細單的工作，并在其后動態優化和加強績效考評約束。同時，地方政府應退出一般競爭項目投資領域。
方案提出，積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設。賈康指出，在匹配財權事權同時，應以稅制改革為配合，積極完善以稅種配置為主的各級收入劃分制度。
他表示，要積極擴大房地產稅改革試點范圍，這有利于把地方政府主要注意力，引導到按市場經濟要求優化本地投資環境和公共服務上面，形成地方政府行為與經濟發展、市場機制不斷完善的良性互動長效機制。不過，征收住房保有環節房產稅應只對真正的豪宅與多套住房持有者征收，不應采取普遍征收的模式。
此外，他還建議大力推進資源稅改革，以“從價征收”機制覆蓋到煤炭為重頭戲，并擴大消費稅征收范圍，調整部分稅目的消費稅征收環節，將部分消費稅稅目收入劃歸地方;將車輛購置稅劃歸為地方收入;積極推進“營改增”，將增值稅中央增收部分作為中央增加對地方一般性轉移支付的來源。同時，還應正稅清費，進一步推進稅費改革，要研究賦予地方政府對某些稅種的選擇權，以及適當調整地方稅種、稅目、稅率等稅收政策的管理權。
