機構報告顯示：上海廈門深圳城鎮化“最健康”
發布時間：2014-05-07 來源：0352房網 編輯：張龍
摘要：5月6日，發展中國論壇（CDF）、國家行政學院新型城鎮化研究中心聯合發布的《中國新型城鎮化健康發展報告》藍皮書稱，新型城鎮化健康發展程度，不僅涉及到道路選擇、空間布局、產業升級、勞動就業、農民工市民化、城鎮規劃和城鎮治理、城鎮社會建設和基本公共服務均等化等問題，還涉及到城鎮生態建設和城鎮承載能力、城鄉統籌和農村發展、城鎮化體制機制創新等重大問題。
上述兩家機構所作的城鎮化健康測評結果顯示，2011年，
全國城鎮化健康指數為0.5844，最高值為0.6605（上海市），最低值為0.4643（成都市），上海、廈門、深圳、
北京、杭州、呼和浩特、南京、青島、沈陽、天津位居前十名，位居后十名的
城市分別為銀川、廣州、石家莊、南寧、鄭州、西寧、合肥、
太原、蘭州、成都。
據發展中國論壇秘書長龐波介紹，我國城鎮化健康總指數城市之間差距不顯著，但二級指標城市之間差距比較顯著。這說明各城市在城鎮化速度、經濟、社會、生態各領域發展很不均衡。
“我國城鎮化健康狀況呈現出顯著的行政級別特征，行政自主性權力越大，城鎮化健康程度越高，這說明政府這只手在城鎮化進程中發揮著重要作用。”龐波說。
調查發現，我國城鎮化健康狀況呈現東部地區好于中西部地區的區域特征，但地區差異遠沒有城鎮化率的地區差異大。
“這說明東西部地區的城鎮化需要確立不同的重點任務。”龐波說。
藍皮書建議，東部地區城鎮化要以提高城鎮化質量和健康狀況為重點任務，主要包括盡快完成棚戶區改造、推進農民工市民化和城市基本公共服務均等化、加強城市基礎設施建設、推進淘汰落后產能和促進產業升級、重視生態保護和生態、建設加快城鄉融合和一體化進程等。
中西部地區要以推進1億人口的城鎮化，提高城鎮化水平為重點任務，包括培育發展1~2個全國性城市群和若干個區域性城市群，加快發展縣域經濟、著力發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的宜居美麗城鎮，加強道路、
交通、管網等城鎮基礎設施建設，提高城鎮基本公共服務供給能力，增強中西部城鎮對集聚產業和人口的吸引力和集聚力。
國家行政學院新型城鎮化研究中心副主任黃錕對記者表示，城鎮化健康狀況的規模特征表明，我國已經形成的以城市群為主體形態的城鎮化空間布局基本上是合理的。
黃錕認為，今后要繼續以中心城市為內核，培育發展全國性、區域性大都市圈和城市群，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展，更好地發揮中心大城市在促進可持續發展、統籌城鄉發展方面的示范帶動作用。
黃錕說，我國城鎮化健康狀況的人口密度特征表明，只有具有適度人口密度的城市，城鎮化健康狀況才是最好的，城市人口密度過大或過小，城鎮化健康狀況都不會太好。
藍皮書建議，對于人口密度超過2萬人/平方公里的城市，要注意加強城市新區建設和功能區的規劃整合，通過城市基礎設施、公共服務的均衡布局，
調整和控制人口密度；對于人口密度不足0.5萬人/平方公里的城市，也要注意通過城市產業發展、功能區的規劃布局、城市基礎設施和公共服務的重新布局，增強城市的集聚功能和人口密度，發揮城市的集聚效應。
