土地節約集約利用創新與發展“緊湊”新城建設
發布時間：2015-06-26 來源： 編輯：RenY
摘要：一邊是人多地少的基本國情沒有改變，另一邊是粗放利用
土地現象依然突出。長期以來，我國在發展過程中都存在土地資源利用率低，土地閑置問題突出，盲目批建新城等問題。
當前中國發展已面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加劇，高投入、高消耗發展方式已難以為繼，因此必須改變土地利用方式。
提高土地使用效率，把節約集約用地轉變為經濟發展的新動力，既是生態文明
建設的要求，也是新常態下調結構、穩增長、促改革的重要途徑。
為了提高人們對土地資源的重視，從2013年起連續3年，
全國土地日的主題皆為“節約集約利用土地”。應從多方面謀劃和推進節約集約用地的創新與發展，首先，增量與存量并存，把盤活存量用地放在突出位置，研究存量建設用地盤活與新增建設用地指標掛鉤機制、批而未供和存量低效用地處置利用。其次，在新城新區開發建設中率先落實節約優先戰略，轉變
城市建造模式，轉變土地開發利用方式，提高城市新區利用率。此外，還要通過多種手段建立倒逼機制，加快推進永久基本農田劃定工作，合理劃定城市開發邊界等。
為把節約集約用地評價落到實處，
國土部將在今年開展578個城市節約集約用地初始評價，年底形成全國城市節約集約用地區域評價成果，持續開展開發區節約集約利用評價與更新。
新常態下節地的首要任務將是控制新區新城的開發建設。
當前，我國新城新區開發建設中還存在著大量不節約不集約的問題。據國土資源部統計，全國391個新城新區
規劃人均城市建設用地高達197平方米，已建成區人均城市建設用地達到161平方米，均遠超人均100平方米的國家標準。
一要轉變新城新區城市建造模式，強制推行緊湊型、立體型的城市建造模式;二要轉變土地開發利用方式，統籌地上地下空間開發，推進土地的多功能立體復合利用;三要實行土地支持
政策，試行土地利用年度指標激勵，采用新型城市建造模式的規模與國家新增建設用地指標相掛鉤。今后城市土地開發集約節約利用就要改變目前的單宗地、單用途的土地利用模式，按照綠色、緊湊型的城市發展需要，形成多宗地、多功能、多用途的綜合節約集約利用開發。
加快處置企業閑地
此外，盤活存量用地，也是實現節約集約用地的重要途徑。
對超額完成盤活指標的，按超出比例在下一年度新增建設用地計劃指標分配時給予適當獎勵;對沒有完成盤活指標的，按未完成的比例相應扣減新增建設用地指標、增加盤活指令性計劃指標。
另一方面，國土資源部將加快處置因企業原因導致的閑置土地。
對已認定純屬企業原因的閑置土地，未發送收繳閑置費或收回使用權決定書的，加緊完成發送，已發送決定書的要加緊完成閑置費收繳或土地使用權的收回;嚴格落實土地利用
動態巡查制度，進一步加強項目開工的實地核查，從源頭上防止產生新的閑置土地。
閑置用地企業還將被列入用地信息黑名單，在閑置土地處理完畢前，不得再競拍新的土地，不得辦理被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。
