摘要：來自省國土資源廳的最新消息，截至10月14日，全省各級不動產登記職責整合工作全部完成。這意味著我省不動產登記的前期準備工作基本完成。此外，深圳、中山兩市已于上月開始在全市范圍內頒發新版不動產權證書。截至目前，深圳市已發放不動產權證書11042本、不動產登記證明16293本；中山市已發放不動產權證書12200多本、不動產登記證明7500多本。我省將力爭年底前全面啟動頒發新版不動產權證。

    進展山深圳已開頒新證

    不動產統一登記將以往多頭管理、分散登記的土地、房屋、林地、草原、海域等不動產歸口到一個部門登記，有利于打破部門和地區之間的分割，也有利于摸清全國不動產家底和保護個人產權。十八屆三中全會將不動產登記提上日程以來，廣東高度重視，將之列入省委重點深化改革任務和省政府年度重點工作。省長朱小丹強調，要高度重視不動產統一登記工作，扎實推進工作開展。副省長許瑞生也明確要求我省不動產登記工作要走在全國前列。

    2014年4月4日省國土資源廳不動產統一登記領導小組成立以來，各項工作穩步推進。2015年2月6日，省國土資源廳不動產登記局成立，2月27日正式掛牌；4月1日，中山市國土資源局不動產登記局掛牌成立，成為全省首個啟動不動產登記的城市；9月14日，中山頒發全省第一本不動產權證書；9月22日，深圳市也啟動頒發新版不動產權證。截至10月14日，全省22個地級以上市（含順德區）、86個縣（市、區）全部完成不動產職責整合工作，位列全國前列。

    不僅如此，中山、深圳兩市啟動頒發新證不到一個月，發證數量就相當驚人。最新統計顯示，深圳市目前已發放不動產權證書11042本、不動產登記證明16293本；中山市已發放不動產權證書12200多本、不動產登記證明7500多本。標志著上述兩市不動產統一登記工作已全面鋪開。

    國土資源部部長姜大明表示：“廣東完成不動產登記職責整合很不容易，值得表揚”。

    壓力

    推進統一登記阻力不小

    不動產登記職責整合之所以“很不容易”，與其牽涉甚廣有關。

    省國土資源廳不動產登記局局長韋紅介紹，不動產統一登記包括土地、房屋、林地、草原、海域等等，涉及國土、建設、農業、林業、海洋等部門，數據的整合、標準的統一和流程的再造難度很大，特別是粵東西北地區數據基礎薄弱，歷史遺留問題復雜，缺少圖形空間數據，土地、房屋、林地等不動產難以在空間上進行關聯，需要投入大量的人力、物力、時間開展檔案整理和外業調繪工作。而由于目前《不動產登記實施細則》尚未頒布，很多工作只能摸索著開展。

    各類不動產數據整合也考驗著各地的財力，特別對于欠發達地區來說，工作經費捉襟見肘是一大難題。以佛岡縣為例，僅土地、房屋等不動產資料、檔案的整理，就需投入約300萬元工作經費，財政方面難以保障。

    中山大學教授曹小曙還分析，由于我省不動產統一登記要將以往分散在各部門的登記工作統一到國土部門，也牽涉到部門利益，在部分市縣遭遇阻力可想而知。

    據了解，就在上月下旬，全省仍只有46個縣（市、區）編辦出臺了不動產統一登記機構設置和職責整合文件，僅占全省總數的51.2%。當時，離國土資源部下達的10月15日前完成不動產登記職責機構整合的時限僅有1個月時間，壓力不可謂不大。

    推進

    聯合督導進度緩慢地區

    為何短短一月間，我省各級不動產登記職責整合工作進展迅速？韋紅表示，這與省委、省政府的高度重視密不可分。

    據了解，在省委、省政府指導下，我省建立了不動產登記工作省直部門間聯席會議制度、全省不動產登記進展通報制度和全省不動產登記動態聯系機制。這些制度和機制在沖刺階段的不動產登記職責整合中，發揮了關鍵作用。不僅如此，省長朱小丹和副省長許瑞生多次聽取匯報并作批示。省國土資源廳也通過建立廳領導掛鉤聯系工作制度，以分片包干的形式，推動各地不動產統一登記工作。

    特別針對9月底進度放緩的情況，國家土地督察廣州（樓盤）局與省國土資源廳聯合對進度較慢的河源、肇慶、惠州、廣州等地的不動產統一登記工作進行調研督導，有力地推動了我省不動產統一登記工作進程。國家土地督察廣州局將之納入了四季度的重點工作，并明確表示對完不成任務的市、縣進行問責。10月8日至9日，許瑞生率隊赴河源、惠州，對不動產登記職責機構整合工作進行了調研督導，有力推動了縣級不動產統一登記工作進程。

    不過，雖然目前我省各級不動產登記職責整合工作全部完成，距離全省全面啟動頒發新證仍有不少工作要做。韋紅介紹，我省擬于11月召開現場會，進一步推動全省不動產統一登記工作。同時加快推動市、縣（市、區）不動產登記職責單位設立、數據整理、信息平臺與系統建設等各項工作開展，力爭今年底前全面啟動頒發新版不動產權證書。