摘要：本周國務院常務會議明確，從2016年5月1日起兩年內，我國將階段性降低社會保險費率和住房公積金繳存比例，每年預計為企業減負1000多億元。人力資源社會保障部副部長張義珍和住房城鄉建設部副部長陸克華15日下午在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，就此回應了養老保險繳存，公積金繳存等社會熱點問題。

    張義珍表示，國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

    養老保險單位繳存比例降至20％以下 不會影響職工待遇

    張義珍說，國務院常務會議已經原則審議通過了《人力資源社會保障部、財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》，兩部將于近日聯合印發文件。根據通知，從2016年5月1日起兩年內，將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20％的省（區、市），將單位繳費比例降至20％；單位繳費比例為20％且2015年底企業職工養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19％。同時，進一步階段性降低失業保險費率，失業保險總費率在2015年已降低了1個百分點，在這個基礎上可以階段性降至1％－1.5％，其中個人費率不超過0.5％。

    釋疑

    針對社會關注的降低社保費率是否會影響廣大參保群眾的社保待遇，張義珍明確回應，降低社會保險費率，尤其是階段性地降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。她說，國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付，這是必須要確保的一個前提條件。此外，此次階段性降低社會保險費率經過了科學的測算、充分的論證。

   張義珍說，企業基本養老保險的降費方案包括三個限制條件，是有條件的階段性降費：一是有條件的省份降低費率；二是降低費率期限暫按兩年來執行；三是降低一個百分點。符合條件的省份基金支撐能力較強，據測算，多數省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

    張義珍說，關于失業保險費率降至1%到1.5％，部分省份失業保險基金當期會出現收不抵支，但都可以通過使用累計結余和省級調劑金來確保失業保險待遇支付。“總之，各項社會保險待遇都不會因降低費率而降低。”

    住房公積金繳存比例不得超12％ 正修改完善《住房公積金管理條例》

    住房城鄉建設部在國新辦吹風會上表示，相關規范及執行政策目前正在加快制定當中，凡住房公積金繳存比例不得高于12％。自今年5月1日起實施，暫按兩年執行。此外，按照《住房公積金管理條例》有關規定，生產經營困難企業除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報城市住房公積金管理委員會批準后實施。待企業經濟效益好轉后，再提高繳存比例或恢復繳存并補繳其緩繳的住房公積金。

    陸克華說，《住房公積金管理條例》明確了住房公積金繳存比例的下限，其中第18條規定，“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當提高繳存比例”。而2005年原建設部、財政部和人民銀行發布的《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》則明確了住房公積金繳存比例的上限，其中第二條規定，“單位和職工繳存比例不應低于5％，原則上不高于12％。”

    背景

    陸克華說，住房公積金制度1994年開始在全國推行。1999年國務院頒布《住房公積金管理條例》，2002年進行了第一次修訂。自住房公積金制度建立以來，累計繳存職工2.17億人，繳存總額9.18萬億元，提取總額5.03萬億元，貸款總額5.54萬億元（含收回再貸部分），目前的結余資金6779億元。已有1億多繳存職工使用住房公積金，解決了住房問題。

    2015年，按照國務院決策部署，住建部會同財政部、人民銀行調整了住房公積金使用政策，主要是降低住房公積金使用門檻，全面放開提取住房公積金支付房租，推行異地使用住房公積金用于住房消費，簡化手續，改進服務，提高效率，方便職工提取和使用。陸克華說，僅去年一年，有470多萬繳存職工使用住房公積金貸款購買了住房，創造了歷史新高。

    黨的十八屆三中全會提出，建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。陸克華說，去年11月，國務院法制辦將《住房公積金管理條例》修訂稿向社會公開征求了意見，目前正根據各方面反饋的意見，抓緊修改完善。