摘要：為了全面貫徹執行國家房地產市場調控政策，完善成都市經營性建設用地供應調控機制，促進土地市場平穩健康發展。近日，成都市人民政府辦公廳印發了關于《完善經營性建設用地土地調控機制促進我市土地市場平穩健康發展的通知》。

       一、編制供應計劃，調控經營性建設用地供應總量

       每年2月15日前，各區(市)縣政府(合成都高新區、成都天府新區管委會,下同)根據本轄區可供經營性建設用地、已供經營性建設用地開發利用以及土地市場等情況，編制年度經菅性建設用地供應計劃草案報市國土局，由市國土局會同市房管局根據各地前五年經營性建設用地平均供地量、上一年經營性建設用地實際供應量、可售商品住房銷售周期、商業辦公用房庫存量等指標，統籌平衡全市經營性建設用地供應計劃，并于當年2月底前報市政府批準后下達執行。

       二、建立信息系統，動態監測經營性建設用地利用情況

       由市國土局牽頭會同市規劃局、市建委、市房管局建立成都市國有建設用地動態監管系統(以下簡稱：動態監管系統)，集合土地現狀、土地規劃、城鄉規劃、用地報征、征后實施以及經營性建設用地的土地供應、規劃許可、施工許可、房屋預售、備案登記、地價和房價變化等信息，對國有建設用地開發利用情況進行全過程、多層次動態監測。為科學預判房地產市場形勢、調控土地供應總量、把握土地上市節奏、實施精準式供地提供決策依據。

       三、實施統籌管理，科學精準調控經營性建設用地供應

       經營性建設用地按照供應計劃指導與實時監測控制相結合的方式進行管理。在市政府下達的經營性建設用地供應計劃控制指標范國內，各區(市)縣政府應統籌安排本轄區的經營性建設用地供應，合理確定縣城、重點鎮、重點產業發展區的供地規模和用地結構，加大重點支持區域土地供應力度。按照動態監管系統的實時監測結果，對可售商品住房銷售周期低于下限的區域，可向市政府申請調增本區域年度經營性建設用地供應計劃，適時增加供地規模，適度加快供地節奏，有效管控土地價格，確保適應經濟社會發展水平的居住用地需求;對可售商品住房銷售周期高于上限或者商業辦公用房庫存量超過市房管局確定的控制指標的區域,暫停經營性建設用地供應。

       成都市五城區土地出讓方案決策委員會對全市經營性建設用地供應計劃實施統籌管理。因重大產業化項目用地、房地產市場變化等因素需調整經營性建設用地供應計劃的，各區(市)縣政府可向成都市五城區土地出讓方案決策委員會提出申請。

       四、采取有效措施，促進土地供應科學合理

       1、合理確定土地出讓起始(叫)價

       密切跟蹤市場變化情況,認真研究房地產市場價格與稅費負擔、建安成本、財務費用、合理利潤的關系，積極預判市場價格水平，科學確定出讓起始(叫)價，避免出現“地王”和“過高溢價率”。

       2、調整擬上市宗地競買保證金繳納比例

       對熱點區域(包括中心城區、龍泉驛區、雙流區)內的商品住宅及含商品住宅的經營性用地，相應調整競買保證金繳納比例。

       3、限制單宗商品住宅用地供應規模

       中心城區不得超過300畝。龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區不得超過210畝，簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣不得超過105畝。

       4、縮短土地出讓價款繳納期限

       對上市出讓宗地成交溢價率在60%及以上的，要從《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂之日起3個月內繳清全部土地出讓價款。

       五、加強協調配合，確保經營性建設用地供應調控效果

       各區(市)縣政府、市政府有關部門、有關單位要密切配合協作，落實工作責任，確保經營性建設用地供應調控取得良好效果。