摘要：5月18日，住建部在4月19日對6個城市進行預警提示的基礎上，又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。

根據住建部的預警提示，哪個城市的房價漲幅高于GDP漲幅，哪個城市就要升級調控，反之，哪個城市的房價過快下跌，就要給政策刺激穩定房價。

“預警提示”敲警鐘，業內分析人士認為，住建部此舉一方面旨在進一步落實房地產市場調控城市主體責任，另一方面，也表明我國對房地產市場的調控力度仍將維持之前的“高溫”狀態。

局部區域樓市調控升級“一城一策”以維穩為重

國家統計局5月16日發布的2019年4月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統計數據顯示，4月有67個城市新建商品住宅價格環比上漲，3月為65個城市。其中，漲幅居首的城市是秦皇島，漲幅達1.8%；北上廣深漲幅分別為0.5%、0.3%、1.1%、0.4%。除秦皇島之外，廣州、昆明、西安、濟南、武漢、杭州、洛陽、重慶、北海的漲幅也超過1%。

數據發布后不到三天，銀保監會、住建部相繼“喊話”預警提示房地產市場。

5月17日，銀保監會發布《關于開展“鞏固治亂象成果促進合規建設”工作的通知》，要求銀行機構從股權與公司治理、宏觀政策執行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業務風險、重點風險處置等五個方面開展整治；非銀行領域各類機構按照相關要點開展整治，突出處罰和問責，下大力氣解決違規成本過低的問題。其中，整治內容中多處涉及房地產領域融資亂象，劍指違規資金變相用于拿地和購房。

5月18日，住建部在此前預警6個城市的基礎上，再次預警4個房價漲幅較大城市，并再次強調“房住不炒”“穩地價、穩房價、穩預期”。住建部要求，各地要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步加強市場監測分析，及時解決市場運行中出現的問題，切實把穩地價、穩房價、穩預期的要求落到實處，確保房地產市場平穩健康發展。

由此可見，局部區域樓市調控升級，“一城一策”以維穩為重。

調控政策未轉向“預警提示”常態化

2019年以來，隨著貸款利率下行和多地樓市政策微調，市場預期較2018年年底有所改善，特別是3月以來多地出現一波“小陽春”的行情。步入4月，蘇州、杭州、南京、天津等地的銷售勢頭持續回暖。

在土地市場，隨著流動性改善和銷售的回暖，加上國家對大型城市落戶政策的放松，使得開發商對后市預期改善，并加快對強二線城市的布局。近期，包括合肥、杭州、蘇州、武漢、西安、天津等多個城市的土地升溫明顯。

一些城市住宅銷售市場和土地市場的“雙升溫”引起了政府的重視。5月11日，蘇州出臺相關調控政策來穩定地價，并對部分重點區域實施限制轉讓措施來抑制投機，穩定樓市預期。而此前已有國管公積金實行認房又認貸的收緊政策；此外，西安、合肥、長沙、丹東等熱點城市的樓市政策均有所微調收緊。

仲量聯行對中國經濟時報記者分析，近期的樓市政策變化表明，在堅持“房住不炒”的基調下，各地政府繼續針對自身市場特點“因地制宜”地對當地政策進行調整。而后期地方政策也將繼續圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”來引導住宅市場健康、穩定地運行。

業內分析人士認為：“住建部再次明確要求‘房住不炒’，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前的高溫狀態�！�

對此，中原地產首席分析師張大偉認為，住建部的預警系統已經建立完成，并開始常規性運行。未來，房地產調控將以地方為主導，住建部與中央指導為主，住建部的約談、預警將依然影響地方房地產調控，包括2018年的多輪多城市房地產巡查在2019年將依然常態化。未來不排除有部分城市政策調整，但地方主體責任要求房地產市場平穩的大原則不變。