摘要：據福建省廈門市住房保障和房屋管理局網站消息,廈門市住房保障和房屋管理局5月8日向廈門市人大代表鐘小輝作出《關于市十五屆人大六次會議第0026號建議辦理情況答復的函》稱,“我局正在研究出臺商業辦公等非住宅在土地用途不變的前提下,只做功能臨時變更的《廈門市存量非住宅類房屋臨時改建為租賃住房項目實施方案》

       目前，該方案已報請市政府常務會研究通過，擬于近期修改調整后，由我局和市建設局聯合發文實施。”廈門市住房保障和房屋管理局在答復函中稱：您提出的《關于寫字樓去庫存的建議》（第0026號）收悉。

       我局分辦，現將辦理情況答復如下：一、辦理工作背景近年來，我市寫字樓、園區辦公、SOHO辦公等辦公用房銷售量下降明顯，加上已供辦公項目陸續上市，疊加新冠肺炎疫情影響，辦公房地產去庫存壓力仍然較大。截至2021年1月底，辦公用房已批未售存量約309萬平方米，去化周期約70個月；扣除已經運營、明確自持（根據不完全企業調查數據）等辦公用房約81萬平方米，剩余存量為228萬平方米，去化周期約51個月。

       2017年，住建部等九部委聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號），提出要快推進租賃住房建設，培育和發展住房租賃市場。其中，特別指出要積極盤活存量房屋用于租賃，鼓勵住房租賃國有企業將閑置和低效利用的國有廠房、商業辦公用房等，按規定改建為租賃住房。

       您在建議中提到的“第3點 商辦改公寓模式合規化。在島內大量城中村被拆遷、被改造的大背景下，市場對公寓需求量成倍增長，及時出臺‘商辦改公寓’的相應政策，一方面有效去化寫字樓的庫存量，同時亦可解決外來人員住宿的需求，具體可參考深圳市 2020年 1月 9日 印發的《深圳市住房和建設局關于既有商業和辦公用房改建為租賃住房有關事項的通知》提出的‘商改租’模式，是租賃住房籌集的一種新模式（不改變原土地用途、土地使用年限），共三點原則：一是政府引導，市場主導；二是性質不變，整體確權；三是節能環保，綠色改建。

       改建條件：至少50套（間）房才能商改租 改建后不提供學位，5年內不得改變用途。政策扶持：對‘商改租’項目規定了可申請中央獎補資金、實行民用水電費價格等鼓勵政策。”不僅能切實緩解寫字樓去庫存的壓力，也與我市現行的住房租賃市場發展思路不謀而合，是我市對標住房租賃市場培育和發展實際，著眼職住平衡和保障新市民、城市基礎服務人群等對象住有所居的重要舉措。

       二、措施與成效2019年7月，我市通過住建部、財政部競爭性評審，成為中央財政支持住房租賃市場試點城市，每年獲得8億元、3年合計24億元的中央財補資金。2019年10月，為落實《關于中央財政支持住房租賃市場發展試點有關工作安排的通知》的要求，我局向市政府提請研究并已出臺《廈門市城鎮商業辦公既有房屋功能和土地用途變更為租賃住房實施意見》。

       按照市政府專題會議精神，我局主要領導和分管領導多次專題研究，并牽頭組織資源規劃局、湖里區、集美區等相關部門召開專題座談會。在資源規劃部門出臺《廈門市商業辦公項目變更為租賃住房項目管理暫行辦法》，符合條件的商業辦公項目改變土地用途后可變更為租賃住房的前提下，我局正在研究出臺商業辦公等非住宅在土地用途不變的前提下，只做功能臨時變更的《廈門市存量非住宅類房屋臨時改建為租賃住房項目實施方案》。

       目前，該方案已報請市政府常務會研究通過，擬于近期修改調整后，由我局和市建設局聯合發文實施。三、下一步工作措施我局將持續加強政策研究，以中央財政支持住房租賃市場發展試點工作為契機，推動符合條件的商業辦公項目落實中央財補資金支持和執行民用水電價格等政策落地，多形式促進辦公房地產去庫存工作。