“小產(chǎn)權(quán)”其實就是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”“集體產(chǎn)權(quán)”，它并不真正構(gòu)成嚴(yán)格法律意義上的產(chǎn)權(quán)。說的再直白一些，“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。

　　小產(chǎn)權(quán)房最吸引人的地方就在于其價格優(yōu)勢，這從另一個角度也說明了現(xiàn)在全國許多大中城市高企的房價正是催生小產(chǎn)權(quán)房的重要原因之一。國土資源部11月14日重申，我國城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的"小產(chǎn)權(quán)房"。

　　針對有媒體關(guān)于"符合規(guī)劃小產(chǎn)權(quán)房可轉(zhuǎn)為合法"的不實報道，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人11月14日強調(diào)，1999年國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知明確規(guī)定，農(nóng)民住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。

　　這位負(fù)責(zé)人說，按照土地管理法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)可以使用集體所有土地。其他任何單位和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。需要使用農(nóng)民所有集體土地的，必須依法征為國有。需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，要堅決遏制、并依法糾正亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為。嚴(yán)禁借興辦"鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)""鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)"為名，非法占用(租用)農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超出省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　會議指出，我國耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，節(jié)約用地的潛力很大。守住18億畝耕地的紅線，解決發(fā)展用地和保護(hù)耕地的矛盾，不僅要實行最嚴(yán)格的土地管理制度，還要切實解決用地浪費問題，大力促進(jìn)節(jié)約用地和集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)地制度安排中的不合理因素導(dǎo)致了農(nóng)民在土地增值的利益分配格局中沒能得到合理的價值補償。而正是因為政策法律規(guī)定中存在很多模糊不清的地方，才導(dǎo)致了各地小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的泛濫，在合法與非法之間給小產(chǎn)權(quán)房留下了一個擦邊球的空間。