杭州市12月4日期即將執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償新方案
2011年5月27日，《北京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：舊城區(qū)改建需征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定，那么區(qū)縣政府就要組織有被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
2011年9月6日起施行的《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)(試行)》規(guī)定，半數(shù)被征收人不滿征收補(bǔ)償，可安排參加聽(tīng)證會(huì)并根據(jù)情況修改方案;被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于市場(chǎng)價(jià)格。
記者從杭州市房管部門獲悉，自從2007年以來(lái)，杭州每年都要發(fā)出30來(lái)張拆遷行政許可。這也就意味著，每年要舉行30余場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)——相關(guān)工作人員告訴記者，這項(xiàng)政策執(zhí)行下來(lái)，取得了不錯(cuò)的效果。這相當(dāng)于搭建了一個(gè)平臺(tái)，讓拆遷方和被拆遷方有了一個(gè)溝通的平臺(tái)，拆遷方可以更好地了解被拆遷方的訴求，便于及時(shí)修改賠償方案等。
近來(lái)，杭州出臺(tái)了2011年房屋征收補(bǔ)償方案的相關(guān)規(guī)定，確立了房屋征收要實(shí)行先補(bǔ)償后搬的原則，如果半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不合規(guī)定，各級(jí)政府還要舉行聽(tīng)證會(huì)這一事件，更是將房屋征收推向了一個(gè)新的高潮。
這意味著行政強(qiáng)拆成為歷史。而這一聽(tīng)取民意的做法也得到諸多市民力挺，不過(guò)最關(guān)鍵的“聽(tīng)證會(huì)”怎么開(kāi)?許多人很好奇。昨天，記者從杭州市政府有關(guān)部門獲悉，具體的聽(tīng)證規(guī)定，也已經(jīng)出爐了，將于下月12月4日起實(shí)施。
按照《杭州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，如果50%以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定的，地方政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人(聽(tīng)證代表人)和公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)等要提前10個(gè)工作日向社會(huì)公告。
新出爐的《規(guī)定》說(shuō)得很清楚：在聽(tīng)證會(huì)舉行之日前的5個(gè)工作日前，被征收人可以帶著房屋所有權(quán)證、身份證明等有效憑證報(bào)名參加，聽(tīng)證代表人不得超過(guò)5名(含)。如果報(bào)名參加聽(tīng)證的被征收人超過(guò)了5個(gè)，就要從中推舉出聽(tīng)證代表人。
報(bào)名參加聽(tīng)證的被征收人一起來(lái)投票，按得票的高低來(lái)確定。如果票數(shù)相等，將再次投票，得票者多的當(dāng)選，如果再次投票依然票數(shù)相等，無(wú)法選定誰(shuí)去參加的，當(dāng)?shù)卣畬⒃谄睌?shù)相等的被征收人中指定參加聽(tīng)證會(huì)的對(duì)象。除了和被征收房屋息息相關(guān)的聽(tīng)證代表人，參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表也應(yīng)該不少于3名。
市或區(qū)、縣(市)政府要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社區(qū)干部等代表作為公眾代表參加聽(tīng)證。當(dāng)然，如果聽(tīng)證參加人認(rèn)為主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，可以在聽(tīng)證會(huì)舉行之日的1個(gè)工作日前提出書(shū)面申請(qǐng)，要求相關(guān)人員回避，并說(shuō)明理由。
值得一提的是，《規(guī)定》還提出，聽(tīng)證過(guò)程中，未經(jīng)主持人同意，聽(tīng)證參加人、旁聽(tīng)人員不得在現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。一旦違法，主持人可以對(duì)當(dāng)事人予以警告或采取制止措施，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出聽(tīng)證場(chǎng)所。
事實(shí)上，聽(tīng)證會(huì)對(duì)于杭州絕不陌生，房屋征收，歷來(lái)是一個(gè)放諸各地皆熱的話題。從2007年5月21日起杭州就已經(jīng)開(kāi)始施行《杭州市城市房屋拆遷許可聽(tīng)證暫行規(guī)定》。不過(guò)按照原來(lái)的規(guī)定，只要是政府部門發(fā)出一張拆遷行政許可，就要舉行一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。
相比之前的拆遷許可聽(tīng)證規(guī)定，此次公布的新《規(guī)定》除了體系上發(fā)生較大變化外(從拆遷變成征收);而且還做了一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，比如被征收人(被拆遷人)申請(qǐng)參加聽(tīng)證的報(bào)名時(shí)間，以前是聽(tīng)證會(huì)舉行的2個(gè)工作日前，現(xiàn)在則改成5個(gè)工作日前。
