晉建房字[2011]228號

　　各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)、房地產(chǎn)管理局、物價局：

　　為全面規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房[2011]68號)，決定在全省開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查，現(xiàn)將《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作方案

　　為全面規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房[2011]68號)，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會為目標，堅持標本兼治、重在治本的原則，鞏固商品房銷(預(yù))售專項檢查成果，加強市場監(jiān)管和風(fēng)險防范，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　二、檢查內(nèi)容 房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查的主要內(nèi)容為以下五個方面：

　　（一）商品房預(yù)（銷）售情況。

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可，以內(nèi)部認購、認定、排號、收取定金、吸納會員等形式變相非法預(yù)(銷)售商品房的;

　　2、項目取得《商品房預(yù)售許可證》后，未依照規(guī)定時間開盤和未一次性公開全部準售房源，且存在炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為的;

　　3、項目取得《商品房預(yù)售許可證》后，不按規(guī)定在售樓處現(xiàn)場公示商品房基本信息、銷售價格、銷售進度、隱瞞真實情況，以及公示內(nèi)容不夠清晰、準確的;

　　4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不按商品房預(yù)(銷)售方案和申報價格(一房一價)對外預(yù)(銷)售的;

　　5、商品房預(yù)(銷)售過程中存在其他違法違規(guī)行為的。

　　（二）商品房價格申報和明碼標價執(zhí)行情況。

　　1、經(jīng)營者銷售商品房不按規(guī)定實行價格申報的行為;

　　2、經(jīng)營者銷售商品房不明碼標價(一房一價)、標價信息不全、不按規(guī)定內(nèi)容明碼標價和公示相關(guān)收費項目的行為;

　　3、在標價和公示的收費之外加價、收取未予以標明費用的行為;

　　4、將應(yīng)在商品房銷售價格內(nèi)包含的成本(費用)在價外另行收取的行為;

　　5、虛構(gòu)原價、虛構(gòu)折扣、虛構(gòu)優(yōu)惠、利用虛假信息、模糊語言或者使人誤解的標價方式或價格手段進行價格欺詐的行為;

　　6、違反公平、公開和自愿選擇原則，強制或串通其他部門、中介服務(wù)機構(gòu)，強制或變相強制收費的行為。

　　（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀市場情況。

　　1、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)(包括外地機構(gòu)、分支機構(gòu)、加盟連鎖機構(gòu)等)未到當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門備案或不符合備案條件就開展房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)業(yè)務(wù)的;

　　2、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)未在其經(jīng)營場所醒目位置公示《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容或者公示內(nèi)容不完整、不準確的;#p#副標題#e#

　　3、為規(guī)避限購政策或者房屋交易相關(guān)稅費等，協(xié)助當事人提供、代辦虛假證明材料，以及就同一房屋簽訂“陰陽合同”的;

　　4、為不符合出售(出租)條件、未取得房屋所有權(quán)證或禁止交易的房產(chǎn)提供經(jīng)紀服務(wù)的;

　　5、未與委托人簽訂經(jīng)紀服務(wù)合同或服務(wù)合同上未加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章和無注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人簽名，以及未履行必要告知說明義務(wù)或服務(wù)合同約定不明確、告知不全面的;

　　6、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員存在的其他違法違規(guī)行為。

　　（四）限購政策的執(zhí)行情況。

　　1、未將商品住房限購政策在經(jīng)營場所公示并告知購房人的;

　　2、未對購房人及家庭成員的購房資格核驗的;

　　3、誘導(dǎo)或暗示當事人提供虛假的居住證明、公證書、社保證明等材料規(guī)避限購政策、擾亂市場的。

　　（五）商品房屋租賃市場情況。

　　1、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)對承租房屋進行虛假宣傳、提供虛假租賃房源從中違法牟利的;

　　2、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)對擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)強制性標準或?qū)儆谶`法建筑的商品房屋提供租賃經(jīng)紀服務(wù)的;

　　3、商品房屋租賃過程中的其他違法違規(guī)行為。

　　三、檢查方式

　　本次專項檢查采取各市自查、分組互查，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價局重點抽查的方式進行。各市建設(shè)(房地產(chǎn))、價格主管部門各抽調(diào)一名相關(guān)科(處)室負責(zé)人參加檢查，并于8月10日前將參加互查人員名單報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價局。

　　四、工作安排

　　全省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查，分為4個階段。

　　（一）安排部署階段（7月10日至7月20日）　、

　　1、各市、縣(市)要成立房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作組，建立健全自檢工作制度和違法、違規(guī)問題的處理機制。

　　2、各市、縣(市)建設(shè)(房地產(chǎn))、價格主管部門要結(jié)合本地實際，盡快制定工作實施方案，確定檢查重點，明確檢查目標，落實專項檢查責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。

　　3、利用網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳此次專項檢查工作內(nèi)容，建立方便快捷的投訴渠道。各相關(guān)部門要建立并公示針對本次專項檢查工作的舉報投訴電話、信箱(包括電子信箱)。

　　（二）自查自糾階段（7月21日至8月15日）

　　1、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要對照本方案中確定的4項主要內(nèi)容，進行自查自糾。認真查找自身在商品房預(yù)(銷)售、信息公開、房屋中介服務(wù)機構(gòu)及居間代理等重點環(huán)節(jié)存在的問題，制定整改措施，明確整改時間，同時建立和完善內(nèi)部管理長效制度。

　　2、各市建設(shè)(房地產(chǎn))、價格主管部門要對近年來房地產(chǎn)市場交易中存在的問題認真進行梳理、總結(jié)，并于8月15日前將自查報告報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價局。

　　（三）交叉互查階段（8月16日至9月15日）

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和物價局對各市抽調(diào)人員進行分組并確定組長，各檢查組按照分組進行交叉互查，組長單位要將互查報告于9月15日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價局。#p#副標題#e#

　　（四）督查總結(jié)階段（9月16日至10月15日）

　　1、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價局根據(jù)各市交叉檢查的情況，會同有關(guān)部門組織人員對各市進行抽查，并對房地產(chǎn)市場交易中存在的主要問題進行重點督查。

　　2、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局對此次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ棛z查工作進行總結(jié)、上報，并將結(jié)果通報全省。

　　五、工作要求　　整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，各市、縣(市)要以國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策為指導(dǎo)，充分認識這項工作的重要性，現(xiàn)就此次專項檢查工作，提出以下幾點要求：

　　1、此次專項檢查工作，涉及面廣，政策性強，各有關(guān)部門要提高認識、密切配合。針對管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保專項檢查工作取得實效。

　　2、各級建設(shè)(房地產(chǎn))、價格部門要加大現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。暢通舉報投訴渠道，重視和支持輿論監(jiān)督，特別是對群眾投訴舉報多的房地產(chǎn)項目、經(jīng)紀機構(gòu)等要重點檢查，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公布處理結(jié)果。

　　3、各地要將查處的違法違規(guī)案件，作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，及時將有關(guān)情況通報稅收、金融、工商等部門，并向社會公示。對觸犯刑律的，依法移交司法部門。

　　4、各級建設(shè)(房地產(chǎn))、價格部門要建立房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管長效機制，部門之間要加強協(xié)作、溝通，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山西省物價局

　　二○一一年六月二十四日