小產權房是多年來活躍在我國房地產領域的頗具中國特色的一種房地產形態，影響著相當一批人的生活。小產權房已經成為緩解住房矛盾、加快新農村建設、改善農村住房條件、改善農村人居環境的重要房產形態。發端于北京城鄉結合部，風行于全國。

　　目前小產權房的處境十分微妙和尷尬，一邊是強勁的市場需求，相當一批購房者爭相搶購，另一邊是相關部門的嚴厲查處，達摩斯之劍高懸，隨時都有被推倒的危險。各方相持不下、博弈焦灼。那么，小產權房到底是怎么回事呢?我們不妨一探究竟。

　　一，小產權房是新農村建設的需要與創造

　　小產權房已經成為社會各界關注的熱點話題。前些年各大媒題爭相報道，特別是山東濟南市大規模推倒小產權房的做法，更是引起全社會的廣泛關注。一些開發商也紛紛發表觀點，其中相當多的人對小產權房進行無情的鞭韃。大有置于死地而后快的感覺。

　　小產權房是在新的歷史時期，中國農民智慧的創造。隨著城市化進程步伐的加快，隨著新農村建設的不斷深入，隨著農民生活水平的不斷提高，一種新興地產型態--村鎮地產應運而生。目前，我國只有《城市房地產管理法》，對于村鎮地產還沒有相應的法律，一些大的原則也只能遵循《憲法》、《土地管理法》確立的基本原則。這就造成相關法律滯后的問題。在這種情況下，富有創造力和智慧的我國農民就創造出了小產權房這一住宅新模式。

　　新農村建設不是一句空話，要對廣大農民負責，要為廣大農民謀取實實在在的利益。在新農村建設規劃綱要中，其中非常重要的內容就是要不斷改善農民居住條件，加強基礎設施建設，改造舊村住宅，不斷改善農村人居環境，治理村容村貌，使我國農村早日成為生活富裕、社會安定、村容整潔、經濟繁榮、環境優美、安居樂業的新型農村。在這樣一個大環境下，廣大的農村興起了一場“自我城市化”的浪潮。隨著中央批準重慶以城鄉一體化為主旨的統籌城鄉協調發展綜合試驗區的啟動，一場新的改變城鄉二元結構的偉大革命開始了，這將是一場史無前例的革命，它將改變中國的社會結構，改變中國下一代農民的命運。新農村建設的風起云涌，對中國農村未來發展產生了深刻的影響。一些前所未有的新模式也在實踐中不斷完善與創新。

　　在新農村建設的浪潮中，一種新興的地產型態--村鎮地產應運而生。所謂村鎮地產，就是指在國家法律許可框架下，利用農村舊村住宅用地和閑置荒地，進行以改善農村居民居住條件為主旨(其中剩余部分可出售給城鄉居民)的房地產開發建設，其開發土地以農村集體所有土地為主(在集鎮開發建設中可能會有少部分國有土地)。村鎮地產的開發主體一般為農村經濟合作組織，也有一部分是農民經工商注冊的集體經濟實體，也可以是社會上有實力的開發、投資企業。村鎮地產使得農民把有限的土地資源充分的加以整合、利用，實現土地效益最大化，進而不斷改善村民居住條件、改善人居環境。在村鎮地產開發建設中，還可結合當地具體實際，開發旅游觀光、休閑度假等第三產業，使得農村成為各業興旺、百姓富足的新農村，逐步縮小城鄉差距，最終實現城鄉一體化的目標。

　　小產權房正是適應新農村建設的需要而產生的解決農民居住問題的新型住宅形態。小產權房是具有中國特色的一種住宅產品。小產權房的開發建設具有以下十大特點：

　　一是土地成本低。大多為本村集體所有土地，不存在“招、拍、掛”環節，也不會有“天價”土地產生。

　　二是政策很優惠。按照現行政策，對于舊村改造、新村建設項目，國家減免相關稅費，辦理各類手續也從速審批。

　　三是建安造價低。由于是在本鄉本土開發建設，相對建安成本要低很多，勞動力充裕，建筑成本相對也要低許多。

　　四是拾遺補缺。在房價一路飆升、居高不下的情況下，為周邊居民甚至城市居民提供低價位房源，解決一部分城鄉居民的住房困難。#p#副標題#e#

　　五是提高土地收益。農民通過開發建設小產權房，真正成了土地的主人。過去，政府以極低的價格從農村強征土地，然后以幾十倍乃至成百倍的高價出讓給開發商，農民土地收益甚微。小產權房使農民獲得數十倍、上百倍于征地的土地增值收益。通過租售這些房屋獲取持續穩定的收入。土地收益得到大幅度提高，農民實實在在得到了實惠。

　　六是惠及百姓。小產權房以其低價位、經濟實惠的特點，不僅改善農村居民的居住環境，同時也為城市低收入家庭解決住房困難提供了方便條件，一些原來的住房困難戶、拆遷戶也都能有適合自己的選擇。

　　七是有利于構筑和諧社區。由于歷史原因，造成城鄉二元結構的形成，城鄉差距越來越大。隨著城市化進程的加快，一些地方開發建設了大量小產權房，這一方面解決農村居民住房，另一方面也為城市部分居民解決了住房困難。城鄉居民在同一小區共同生活，可以增進友誼、互相了解、互相學習，進一步提高城鄉居民素質，共同構筑和諧社區。

　　八是有利于土地資源合理利用。小產權房是一場土地和房屋供應的革命。它有效地打破了政府高度壟斷土地一級市場的格局，從而使地價和房價大幅度回落，也使土地資源得到有效的利用，使得土地開發價值最大化。

　　九是改善了農村人居環境。過去農村住宅大都是一家一戶的庭院式結構，既浪費有限的土地資源，又不利于村容村貌治理。通過舊村改造，使開發小產權房的農村居民都住上新樓房，村容村貌變好了，人居環境改善了，百姓自然也就安居樂業了。

　　十是加快了新農村經濟發展。由于開發建設小產權房，將會帶動建筑、建材、家裝等第三產業的發展，如果屬有特色的鄉村，還將帶動旅游觀光、休閑度假的發展，勢必帶動整個新農村經濟的快速發展。

　　通過以上分析我們不難看出：在新農村建設過程中，村鎮地產作為一種新興地產型態應運而生，而小產權房作為中國農民在現有體制下的偉大創造，正在改變著我國城鄉居民的生活狀況。在新的歷史條件下，我們要正視現實、認清現狀，充分尊重農民兄弟的偉大創造，給所謂小產權房以合法地位，從立法上尋求解決之道，尊重實踐、尊重百姓的選擇。小產權房是關乎民生的大事，必須盡快為其正名，依法為其辦理相關手須，使新農村建設真正落到實處，切實改善農民兄弟的居住條件和人居環境，加快城市化進程，縮小城鄉差別，早日實現城鄉統籌協調發展，早日實現既小康又和諧的社會!

　　二、小產權房絕不能一拆了之

　　小產權房，是特定條件下形成的一種房地產產品。如何解決小產權房，不僅是個經濟問題，更是嚴肅的政治問題。應當慎重處置。按北京的統計，開盤在售的小產權房站到整個開盤量的三到四成。這么大的量，如果都拆除了，那將是什么樣的后果!

　　小產權，不是無產權。無論是鄉產權還是村產權，其碼是有產權單位的。造成小產權的原因是多方面的，其責任主要在政府失察或失職。政府的不作為導致大量小產權房的應運而生。市場的需求也催生了小產權房。大量中低收入階層面對一路飆升的房價，只能無奈地選擇相對便宜的小產權房。小產權房的大量存在有其深刻的社會根源。針對這一特殊地產產品，政府相關部門應當采取積極、穩妥、合理的對策，而不能簡單的一拆了之。

　　首先，要摸清底數，掌握情況。要搞清，這些房是在什么情況下建的?建筑的相關手續全不全?建筑的設計質量、施工質量是否符合國家規定標準?是否存在安全隱患?能否達到居住的基本要求?如果存在問題還能不能通過改進解決?

　　其次，要根椐實際，區別處置。在掌握情況的基礎上，分門別類，針對不同情況，進行合理處置。絕不能搞一刀切。

　　第三，要盡快立法，強化監管。由于歷史與現實的原因，我國只有《城市房地產管理法》，農村的房地產管理尚無相應的法律法規。立法，就是在矛盾的焦點上開一刀。針對小產權房的實際，盡快啟動政府行政立法程序，以行政法規的形式加以規范，提供處置小產權房的法規、政策依椐。同時要加強監管，以避免造成新的類似問題出現。

　　解決小產權房問題，一定要以科學發展觀為指導，站在如何為構建和諧社會服務的高度，一定要心中裝著老百姓，急百姓之所急，想百姓之所想，絕不能不顧百姓的死活。我們知道，小產權房的購置者百分之九十九點九都是中低收入者，或農村失地被強拆的農民、城市貧民階層，絕對的城鄉弱勢群體，大部分都是傾其一生所有才購置的安身立命房。如果都一律一拆了之，那將會給這些人帶來極大的困難，有的可能會流離失所、無家可歸甚至家破人亡!#p#副標題#e#

　　解決小產權問題，一定要以憲法為依椐，在憲法的框架內依法行政。對于能夠補齊相關手續、設計質量和建筑質量合格、達到安全居住標準不是惡意欺詐購房者的小產權房，可以完善手續，限期整改。對于惡意欺詐購房者、根本沒有任何手續、設計和建筑質量均不合格、達不到安全居住標準的小產權房一定要堅決拆除。由于拆除小產權房給購房者造成的損失，相關單位必須給予賠償。對于利用職權非法批地、圈地的違法犯罪者，堅決以法嚴懲!

　　解決小產權房問題，一定要站在城鄉統籌協調發展的高度，與進一步促進新農村建設、推進城市化進程結合起來。大多小產權房都建在農村或城鄉結合部。有的是以舊村改造、舊鎮改造的名義進行開發建設的。要針對不同地區實際，制定切實可行的政策，真正為基層、為百姓辦實事。

　　三、科學客觀慎重處理小產權房

　　小產權房是在我國城鎮化發展進程中出現的具有中國特色的一種新興房地產形態。我們一定要尊重這一特殊的創造。我們更應當科學、客觀、慎重的處理小產權房。區別不同情況，既要依法行政，又要充分考慮到我國房地產市場現狀，特別是在城鎮化發展中農民兄弟的特殊利益。由于我國土地制度、房地產制度本身存在的缺陷和問題，在城鎮化進程中，農民利益、農村利益和農業發展往往受到或大或小或多或少的侵害，這一問題已經相當嚴重，一定意義上講或將釀成社會動蕩與不穩定的隱患。

　　小產權房源自農民為了改善自身居住條件的智慧創造，為新農村建設和加快城鎮化進程起到了一定的積極促進作用，其功不可沒。隨著城鎮化建設步伐的加快和不斷步入正規，有些做法可能需要作出調整和完善。清理整頓小產權也是必要的、符合房地產市場實際的舉措。但是，在清理整頓中，一定要掌握好政策界線、把握好尺度，切忌損害農民兄弟的合法權益和切身利益。要多從農民、農村、農業這“三農”角度考慮問題。按照科學發展觀的總體要求，面對客觀現實，冷靜、慎重的處理好這一事關千百萬農民兄弟和購置小產權房居民切身利益的敏感問題。有效化解矛盾，維護社會和諧與穩定。

　　小產權房的清理整頓是一件十分重要的政治任務，需要政治智慧和心系百姓的情懷。各級政府應當站在為民謀利的立場，以惠及民生、保障民生的視野考量小產權房問題。充分考慮到在特定歷史條件下出現的這一特定房地產形態，客觀、公正、科學、慎重、妥善加以處理，以利于社會和諧與穩定，以利于推進城鎮化進程，以利于加快新農村建設步伐，以利于城鄉協調統籌全面發展，早日實現小康社會目標!