[提要]國務院總理溫家寶18日上午主持召開國務院第五次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》和《“十二五”規劃綱要(草案)》。會議決定，將這兩個文件發往各省、自治區、直轄市和中央有關部門、單位征求意見。溫家寶還對做好一季度工作提出具體要求。

　　并要求處理好銀行體系風險防范與資本市場穩定關系

　　國務院總理溫家寶18日上午主持召開國務院第五次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》和《“十二五”規劃綱要(草案)》。會議決定，將這兩個文件發往各省、自治區、直轄市和中央有關部門、單位征求意見。溫家寶還對做好一季度工作提出具體要求。

　　溫家寶強調，做好一季度工作，對于完成今年經濟社會發展的各項任務至關重要。(一)確保價格總水平基本穩定。認真貫徹國務院關于穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施和工作部署。保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應，加強流通體系建設，搞好農產品產運銷銜接，加強價格監管，維護市場秩序。

　　(二)抓好冬春農業生產。切實抓好“菜籃子”工程建設。繼續搞好糧食收購，整頓主要農產品收購秩序。做好春耕備耕工作，保障化肥生產供應，保持農資價格基本穩定。做好動物疫病防控。高度重視華北、黃淮等地區的旱情發展情況，做好抗旱的各項工作，確保冬小麥安全越冬。采取有力措施抗擊南方部分地區雨雪冰凍災害，幫助農戶生產自救，力爭把災害損失降到最低限度。

　　(三)堅定不移地搞好房地產市場調控。各級政府要增加投入，保障土地供應，落實保障性住房建設任務。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度。進一步落實和完善房地產市場調控政策，增加市場有效供給，特別要增加中小套型、中低價位普通商品房供給;加強對市場需求的分類調控，落實好差別化信貸、稅收政策，支持居民合理住房消費，抑制投機投資性購房;加強房地產市場監測和市場行為監管，嚴厲查處各類違法違規行為。

　　(四)認真做好財政金融工作。解決民生問題的財政支出，要按時足額撥付到位。堅決制止鋪張浪費，防止節日期間變相違規發放福利津貼。綜合運用多種貨幣政策工具，保持合理的社會融資規模和節奏，處理好銀行資本金補充與信貸擴張、銀行體系風險防范與資本市場穩定的關系，防止年初信貸的非正常投放。著力優化信貸結構，引導商業銀行把信貸資金更多投向實體經濟特別是中小企業和“三農”等領域。

　　(五)搞好經濟運行調節。重點做好煤電油氣運協調工作。穩定煤炭供應，加強電力需求側管理，確保城鄉居民生活和企業正常生產的電力供應。組織好成品油調運，增加柴油供應，保障天然氣供給。努力做好春運工作，精心組織好旅客運輸，特別要保證農民工和學生安全、便捷、順利回家過年。

　　(六)強化安全生產管理和維護社會穩定。落實企業安全生產主體責任，加大責任追究力度，堅決遏制各類重特大事故發生。要嚴格節日期間值班制度，及時處置各類緊急情況。加強社會治安綜合治理，及時排查、調處、化解各種社會矛盾，努力維護社會穩定。

　　(七)切實解決困難群眾生產生活問題。積極幫助困難群眾解決好冬季取暖、看病就醫等問題。確保農民工工資按時足額發放，決不能拖欠農民工工資，保障農民工合法權益。關心災區群眾的生產生活，確保救災救濟資金及時撥付到位，確保救濟糧款及時發放到災民手中，特別要保證玉樹、舟曲等重災區群眾安全過冬。加強食品安全監管，保證食品質量安全。