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王利明:規范房地產業亟待法律規范完善

發布時間:2011-07-06  來源:法制日報  編輯:狄海霞

  中國的地產市場是當今世界上最大的房地產市場。在房地產業蓬勃發展的過程中,和世界各國房地產市場歷史發展階段一樣,也逐漸暴露出一些問題。比如,因為房價過高而引發的社會問題,已成為人民群眾普遍關注的焦點,引起了中央的高度重視,連續采取了一系列調控措施。當前,如何加強房地產市場調控,促進房地產業平穩健康發展,確保宏觀經濟平穩運行和全面建設小康社會目標的實現,學術界和實務界對此也是爭議頗多。

  切合實際的課題研究

  我個人以為,無論采取何種調控措施,房地產行業相關法律制度的完善都是必不可少的。而且,實踐中房地產行業中的新問題越多,就越需要進一步完善現行法律法規,以滿足現實的社會需要,解決各類社會矛盾和糾紛。

  2010年1月4日,國務院公布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,海南國際旅游島建設進而上升為國家戰略,作為國家的重大戰略部署。同全國房地產市場相比,尤其是在國際旅游島建設背景下,海南房地產市場有自己的鮮明特色,比如其以旅游業為依托,著重建設商業娛樂等經營性房產。海南的房地產開發、經營呈現出多樣性和超前性,國際上先進的分時度假、產權式酒店等新型的物權制度,都首先出現在海南。在海南國際旅游島建設上升為國家戰略之后,海南商品房價格大幅上漲,繼而引發房地產糾紛大量增加,案件的法律關系也日益復雜。

  可以預計,隨著國際旅游島建設的不斷深入和海南房地產業的迅速發展,在傳統房地產糾紛不斷增加的同時,產權式酒店投資糾紛、合作開發房地產糾紛、商品房認購糾紛等各種新類型房地產糾紛也將大量產生。然而針對這些新情況、新問題,如何運用現有的法律制度加以妥善處理,促進和保障海南房地產市場的健康發展,成為海南糾紛解決職能部門尤其是海南法院審判工作面臨的一個重大課題。

  海口中院院長張韻聲帶領參與課題的法官們,選擇以國際旅游島建設為背景對房地產糾紛這一問題進行研究,選題可謂切合實際,尤其是能結合審判實務對這一領域的前沿問題進行了深入探討,具有很強的理論性和實踐參考價值。在當前海南國際旅游島建設大力推進,房地產糾紛日益復雜的情況下,《國際旅游島建設背景下房地產糾紛法律問題研究》一書的問世尤為珍貴,非常及時。其在書中提出的一些觀點對未來我國房地產業法律制度的完善不無參考價值。

  實務與理論兼具的探討

  本書以海南法院近年審理的房地產糾紛案件為基本素材,通過調研和實證分析,找出存在的問題(包括立法和司法實踐),在深入探討傳統的房屋權屬糾紛、租賃糾紛、買賣糾紛、相鄰權糾紛等案件的法律適用問題的同時,重點對房屋拆遷糾紛、合作開發房地產糾紛、公房出售糾紛、商品房預售糾紛、物業管理糾紛以及產權式酒店投資糾紛等新類型糾紛的法律適用問題進行研究。在此基礎上提出了國際旅游島建設背景下規范房地產業和妥善解決房地產糾紛的意見,為完善國際旅游島房地產的立法和相關司法解釋的出臺提供了相應的司法建議。本書緊密聯系實際,引用資料翔實,分析透徹,論理充分,提出的建議針對性強,切實可行,對于房地產立法、司法實踐具有較高的參考價值。

  研究主要立足實務,但又不乏理論創新,如對于房地產交易中頗具特色的產權式酒店投資糾紛的法律問題進行了具有前瞻性的探討,并提出比較中肯的解決辦法。該書還就2011年1月21日出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后的應對及時進行了調研、分析與研判,提出的應對建議既有一定的前瞻性,亦有很強的時效性,對于人民法院就《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施后的審判和執行工作有參考價值,亦對立法、行政管理和行政執法有借鑒作用。

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