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賈康:發(fā)達地區(qū)將是房價試點稅發(fā)展重點

發(fā)布時間:2011-12-12  來源:東方早報  編輯:宋羽欣

  媒體援引賈康的說法稱,2011年年底將會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點情況進行總結(jié),“屆時會討論和決定下一步擴大試點的方案”。這一說法一天后被賈康更正為“屆時才能研討可否與如何決定下一步擴大試點的方案”。

  按媒體報道,賈康還提到,“至于是哪些城市(試點),目前還很難確定”,“總而言之,未來的地產(chǎn)調(diào)控大方向是以房產(chǎn)稅等經(jīng)濟手段來逐步替換‘限購令’這樣的行政手段。”滬渝房產(chǎn)稅試點推行10個多月后,關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴圍的討論再度引發(fā)關(guān)注。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建的看法是,房產(chǎn)稅試點擴圍應(yīng)從一線城市開始,再向二線城市推進。

  值得一提的是,在報道中,賈康還提到,“房價并不會應(yīng)聲而落。中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率才40%左右,以后要達到70%至80%才能相對穩(wěn)定,在這個過程中,城市中心區(qū)域的不動產(chǎn)價格將呈現(xiàn)上揚曲線。事實上,沒有力量能改變這個上揚曲線,但房產(chǎn)稅會使這個曲線的斜率降低,發(fā)展的過程更平穩(wěn)、盡量減少泡沫。”

  財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜則認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點短期內(nèi)不會擴圍。他的理由是,要擴大是地方政府去搞,中央政府不會搞。即便是地方政府主動提出擴圍的可能性,在文宗瑜看來也很小。從上海、重慶的情況來看,沒征到多少稅,征稅成本現(xiàn)在還太高。征稅成本高的原因之一,是當(dāng)下房屋信息系統(tǒng)尚不健全。

  “財政部不會主動牽頭做這個事情。可能性很小。”文宗瑜解釋稱,馬上要到2012年,2012年3月前不會討論這個問題,“上海、重慶如果擴圍是地方政府的事情,中央不會搞這個。”文宗瑜的另一個理由是,上海、重慶的房產(chǎn)稅政策目前尚未成熟,擴圍的條件不充足。

  “90%不交房產(chǎn)稅怎么辦?一家一家起訴處罰?”文宗瑜強調(diào),當(dāng)務(wù)之急,并不是急于擴大,而是把現(xiàn)有的兩個試點做好再擴大。文宗瑜認(rèn)為,“沒交房產(chǎn)稅,也沒有處罰措施”肯定不行。

  另一個問題是,如果房產(chǎn)稅試點要擴圍,方案該如何設(shè)計?賈康說,應(yīng)該先總結(jié)上海和重慶的經(jīng)驗,再具體考慮,如果有意愿跟進的地區(qū),在具體方案設(shè)計里怎么考慮這兩個方案的區(qū)別。由地方政府設(shè)定方案,有關(guān)的方面會和財政部一起商量。

  而胡怡建則認(rèn)為,要有一個總的方案。這個方案不是由地方來定的,是由國家稅務(wù)總局、財政部來定的。所有的城市都實行同一個方案。還是應(yīng)該先把征稅的模式搞清楚。“中國到目前少有稅種是老百姓直接申報、自動上繳的。”

  “不能老是每一個地方都試點不同的,要在上海、重慶的基礎(chǔ)上再找出一個大家都能接受的方案,不可能地方自己搞一套。”胡怡建說,這個統(tǒng)一方案里,針對存量房的可能性比較小,更多應(yīng)該是向增量房征收。

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