陳淮：長效機(jī)制并非專調(diào)房價機(jī)制無標(biāo)準(zhǔn)答案

2013-10-17 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

摘要：明年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)绾? 房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制將會起到怎樣的作用?以限購為主的行政手段是否會因此取消?為此，時代周報專訪了中國社會科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原主任陳淮。

　　陳淮認(rèn)為，不能以為長效機(jī)制就是調(diào)節(jié)房價的機(jī)制，是隨時讓房價符合主觀意愿的機(jī)制，要走出對于長效機(jī)制的四種不正確認(rèn)識。

　　長效機(jī)制并無標(biāo)準(zhǔn)答案

　　時代周報：你怎么看待明年及未來三年中國經(jīng)濟(jì)的走向?

　　陳淮: 7月30日中央政治局會議指出，當(dāng)前“國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜”。判斷2014及此后一個中期范圍內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)的走向，不是一兩句話能夠說清的。

　　簡單地說，中國已經(jīng)走過了工業(yè)化初中期，生產(chǎn)手段的大規(guī)模更新有了非常明顯的進(jìn)步;中國的城鎮(zhèn)化帷幕剛剛拉開。因此，就經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身因素說，中國不缺內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長動力。這和正處于深度調(diào)整的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體不同。歐美最大的問題就在于找不到內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長動力。

　　但潛在的經(jīng)濟(jì)增長動力能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取決于三個重要因素。一是，向市場經(jīng)濟(jì)的改革能否邁出實(shí)質(zhì)性步伐，例如大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)，打破壟斷，抑制政府權(quán)力和發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置作用。二是，新一輪國際競爭中能否取得主動權(quán)，例如在國際貨幣定價權(quán)上，在大國重新瓜分資源利益上，在高科技成果的普及應(yīng)用上占據(jù)主導(dǎo)地位。三是，爭取一個內(nèi)部穩(wěn)定、外部和平的發(fā)展環(huán)境。

　　時代周報：你怎么理解房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制?

　　陳淮:目前長效機(jī)制是個諸說紛紜的話題，并無一個標(biāo)準(zhǔn)答案。

　　我理解的長期機(jī)制，一是，充分發(fā)揮市場機(jī)制資源配置的主導(dǎo)作用，讓供求關(guān)系形成自我調(diào)節(jié)能力的機(jī)制，讓優(yōu)勝劣汰充分實(shí)現(xiàn)的機(jī)制;二是，不斷促進(jìn)社會公平，保障多元、多樣、多層次的住房需求得到最大程度的滿足，實(shí)現(xiàn)住有所居的機(jī)制;三是，有利于及時調(diào)整多方面社會利益矛盾，讓長遠(yuǎn)利益和眼前利益之間、局部利益和整體利益之間、城鄉(xiāng)之間、窮富之間、政府和市場之間、中央和地方之間的矛盾關(guān)系不斷趨于協(xié)調(diào)的機(jī)制。四是，促進(jìn)最新科學(xué)技術(shù)成果不斷得到應(yīng)用，節(jié)約資源、人和自然關(guān)系趨于和諧的機(jī)制。

　　我認(rèn)為有四種認(rèn)識是不正確的。一是，認(rèn)為長效機(jī)制就是找到一種不斷強(qiáng)化的政府權(quán)力，形成一個政府指哪打哪的機(jī)制;二是，以為長效機(jī)制就是調(diào)節(jié)房價的機(jī)制，是隨時讓房價符合主觀意愿的機(jī)制;三是，把長效機(jī)制當(dāng)成“打土豪分田地”的機(jī)制，力圖重建平均主義“大鍋飯”的機(jī)制;四是，指望形成一種不觸動既得利益集團(tuán)，不打破壟斷，讓底層群眾來承擔(dān)代價的機(jī)制。

　　時代周報：其中率先出臺的政策可能會有哪些?比如房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等相關(guān)政策會伴隨著房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制推出嗎?

　　陳淮:這些問題應(yīng)該問官員，政務(wù)性信息、具體決策性信息學(xué)者不掌握。

　　城市群戰(zhàn)略不能解決高房價問題

　　時代周報：新型城鎮(zhèn)化被社會各界寄望于拉動未來幾十年中國經(jīng)濟(jì)增長。你認(rèn)為中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該“新”在哪里?

　　陳淮：新在數(shù)億農(nóng)民工的市民化上，新在形成合理城市結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展上，新在城市競爭力、綜合承載力向國際先進(jìn)水平趨近上，新在人民群眾日益成為城市資產(chǎn)的所有者上。

　　時代周報：新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，城市群作為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)被賦予更多的關(guān)注，太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣等10個區(qū)域都被列入重點(diǎn)發(fā)展的城市群，你認(rèn)為這種城市群的打造，有助于解決一線城市高房價的問題嗎?

　　陳淮：城市群是城市化發(fā)展到較高階段的必然產(chǎn)物，也是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高城市承載力、集約利用資源和基礎(chǔ)設(shè)施的重要途徑。因?yàn)橹袊畲蟮膰榫褪前l(fā)展不平衡，城市群戰(zhàn)略也是一種因地制宜、對中國特色城鎮(zhèn)化之路的一種探索。

　　近年來，人為劃定的城市群非常多。我不認(rèn)為這些人為劃定的區(qū)域合作戰(zhàn)略有多大成功的機(jī)會。甚至可以說，大部分都只有概念意義。和城市群一樣的還有一個同城化戰(zhàn)略，我也不很看好。20世紀(jì)80年代我們造就了珠三角，20世紀(jì)90年代造就了長三角。每10年中國造就一個經(jīng)濟(jì)增長極，再有二三十年，中國已經(jīng)很了不起了。

　　調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，縮小二、三線城市和一線城市的發(fā)展差距，肯定有助于緩解沿海少數(shù)特大城市人口過度涌入的壓力。但把城市群戰(zhàn)略和解決高房價問題聯(lián)系在一起，這是一種牽強(qiáng)附會。

　　限購在部分城市將長期存在

　　時代周報：王石曾多次提到“中國樓市存在泡沫，非常危險”，你認(rèn)為中國樓市泡沫大嗎?

　　陳淮:抱歉，我從不評論個人說的話。

　　什么是“泡沫”?恐怕天天炒作此說的媒體自己也沒有弄清。一些城市供不應(yīng)求，房價上漲，媒體說是“泡沫”;另一些城市供大于求，房子賣不掉，媒體稱之為“鬼城”，也說是“泡沫”。到底供大于求是“泡沫”，還是供不應(yīng)求是“泡沫”呢?

　　“泡沫”這個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念不是簡單能說明白的。但可以說，沒有不含“泡沫”的資產(chǎn)價格。因?yàn)橘Y產(chǎn)價格不取決于形成這個資產(chǎn)要花多少錢，而是取決于這個資產(chǎn)未來能掙多少錢。舉個簡單例子，一畝能打500斤糧食的肥地和一畝只能打100斤糧食的薄地，它們的價格顯然不會一樣。為什么?因?yàn)檫@兩塊地作為資產(chǎn)，它們的產(chǎn)出效率不一樣。一方面在城市中投入大量錢挖地鐵、改善城市居住環(huán)境，另一方面把房價上漲說成“泡沫”，這恐怕難以自圓其說。

　　中國的樓市“泡沫”大不大我不敢、也不想妄言;但中國樓市中“泡沫”的概念外延，肯定是被很多半懂不懂、似懂非懂、不懂裝懂的聲音過分夸大了。

　　時代周報：在當(dāng)前一、二線城市的樓市仍繼續(xù)呈現(xiàn)“高溫”狀態(tài)，但是部分三線城市經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，房地產(chǎn)仍較為低迷，你認(rèn)為這些非省會城市限購有可能松綁嗎?

　　陳淮:我理解，限購的目的有兩個，一是，在供求嚴(yán)重失衡時抑制過度需求，減輕供求失衡的程度;如果沒有這種供不應(yīng)求的嚴(yán)重失衡，限購自然也就沒有了意義。二是，抑制人口向少數(shù)特大城市、沿海城市過度涌入。這后一個目的所決定的限購必要性，在部分城市將長期存在。

（責(zé)任編輯：李建霞）