摘要：今年1至11月，全國共審計11萬個單位，促進增收節支和挽回損失2600多億元，移送違法違紀案件線索1400多件。審計署審計長劉家義27日在全國審計工作會上透露，同期全國共審計黨政領導干部和企事業單位領導人員2.6萬多名，查出問題金額230多億元，62名被審計領導干部和135名其他人員的問題被移送有關機關處理。

　　審計·發布

　　62名領導干部被移送處理

　　劉家義稱，當前一些領域消極腐敗現象易發多發，一些重大違法違紀案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。為此，審計部門今年加大了領導干部經濟責任審計力度。全國共審計黨政領導干部和企事業單位領導人員2.6萬多名，查出領導干部負有直接責任的問題金額230多億元，62名被審計領導干部和135名其他人員的問題被移送司法、紀檢監察機關處理。

　　同時審計署也加大對重大違法違紀問題的查處力度。全國審計機關移送違法違紀案件線索1400多件，還協助紀檢監察及司法機關查處了一批重特大腐敗案件。

　　監督“八項規定”落實情況

　　下一步審計署要進一步加大經濟責任審計力度。這方面要堅持任中審計與離任審計相結合，對重點地區、部門、單位及關鍵崗位的領導干部，任期內至少審計一次。審計部門要強化審計結果運用，對“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題，切實推動問責追責。

　　財政審計司在省市長經濟責任審計中，將中央“八項規定”的貫徹落實、主體功能區建設、規范政府投資和引導其他投資等作為重點審計內容。

　　企業移送百余起重案線索

　　金融審計司以揭露重大違法問題和大要案線索作為重要抓手，有力地打擊了金融領域違法犯罪活動。近3年來，共查處各類重大經濟案件線索90多件，其中，查處涉及債券交易、網絡賭博、虛假發票、高利轉貸、非法集資和資金異常流動等非傳統騙取貸款類案件占金融審計查處全部案件的比重為75%。

　　以2013年審計查處的犯罪案件線索為例，共發現商業銀行、證券公司等金融機構內部人員利用職務便利違規操作、侵占挪用國有資產、輸送巨額利益以及嚴重失職等案件線索10余起，涉及金融機構高管人員和工作人員兩百余人。如審計查出宏源證券公司債券交易部總經理陳某等人通過結構化理財產品違規操作向公司內部人員的親屬非法輸送利益的重大案件線索，公安機關介入后，在金融市場產生重大反響。

　　近年來，企業審計司共向司法、紀檢監察等部門移送重大案件百余起，其中不乏中國移動李向東、一汽集團靜國松等一批具有重大影響的案件。

　　這些案件從涉案主體看，企業下屬單位違法違紀問題仍較嚴重，尤其是主要負責人占比較高。從涉及環節看，股權、土地、礦權轉讓及企業改制等環節隱患較多。

　　290人因保障房違紀被追責

　　社保司也透露，2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計項目結束后，住房城鄉建設部和地方政府積極部署整改工作，截至2013年10月底，57.99億元專項資金被建設單位等挪作他用的問題，已有51.21億元通過收回資金等方式進行整改;1.83萬套住房被代建企業等違規出售的問題，已有1.44萬套保障性住房被清理收回或補繳土地出讓金、補繳房屋差價款;11.97萬戶家庭不符合保障條件或重復享受保障的問題，已有9.2萬戶被取消資格或停止享受待遇。

　　整改過程中，各地針對審計查出的違紀違規問題，及時啟動追責機制，各級政府、紀檢監察和公安等部門對違紀違法人員進行嚴肅處理，已追究黨紀政紀責任或依法處理290人。

　　審計·釋疑

　　1.近些年來查處力度如何?

　　超1.8萬人被免職等

　　經濟責任審計讓領導干部們遇到大病做手術，遇到小病就吃藥，沒病也能保健強身，真正發揮了審計的免疫功能。1998年至2010年10月，全國共審計領導干部41萬多人，其中黨政領導干部38萬多人、國企領導干部3萬多人。十多年來，各級黨委和干部管理監督部門參考審計結果，已經免職、降職和撤職超過1.8萬人，約占總審計人數的4%;另一方面，也有一大批正確履行經濟責任、工作業績突出的領導干部，因審計結果反映較好，而受到肯定或者提拔。

　　2011年，全國完成對2.6萬名領導干部的經濟責任審計，比上年增加1300多名，其中省部級領導干部35名。審計結果表明，絕大多數領導干部能夠盡職盡責和守法守紀，但也查出領導干部負有直接責任的違規問題金額34億元，有36名被審計領導干部和214名相關人員的問題移送司法、紀檢監察機關處理。

　　2012年審計署推進任期內輪審制度，探索黨政領導干部同步審計。1月至11月，審計領導干部2萬多人，其中省部級31人。查出領導干部負有直接責任的違規問題金額170多億元，280多人被移送紀檢監察等部門處理。

　　2.經濟責任審計有哪些難點?

　　人手不足成最大瓶頸

　　截至2009年底，全國90%的審計機關已經設立經責專職審計機構，全國配備經責專職審計人員1.2萬名，占全部審計人員比例為15%。由于經責審計已成為全國審計機關主要任務之一，2009年經責審計項目數平均占到全部審計項目數量的40%左右，審計工作量平均占到全部審計工作量的45%以上。

　　目前這種經責任審計工作中人員與人物的突出矛盾，使得有的縣級審計機關只有10多個業務人員，每年需完成對幾十個領導干部的經濟責任審計，并且要求限期報告審計結果。人員短缺已經成為了經責審計發展的一大難題。

　　審計·預防

　　明年嚴防地方債成新風險

　　在今年開展全國政府性債務審計，為政府決策提供重要參考的基礎上，劉家義審計長昨天在全國審計工作會上表示，明年審計署特別要防控政府性債務風險，跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況，監督新增債務的舉借和使用，防止形成新的浪費和風險。#p#分頁標題#e#

　　劉家義介紹，今后審計署要進一步加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經濟安全。他表示，深化改革中可能帶來的不確定因素，經濟結構調整過程中可能出現的風險和問題，都需要高度重視、時刻提防。在審計中，要關注財政的可持續性，特別是防控政府性債務風險，跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況，監督新增債務的舉借和使用，防止形成新的浪費和風險。

　　將加大審計生態環保項目

　　今年審計署加大對重點民生資金和民生項目的審計力度，主要審計了扶貧資金、保障性安居工程及“三農”、教育、醫療等相關惠民政策落實情況，促進糾正侵害群眾利益問題金額80多億元。同時加大對重大投資項目及資源能源利用情況的審計力度。對能源節約利用、礦產資源開發利用、節能減排等資金和項目進行專項審計，對西電東送工程、支持新疆發展等4.2萬個重大投資項目進行審計或跟蹤審計，核減投資額720多億元。

　　后續審計署還要加大對民生資金和生態環保項目的審計力度，維護人民群眾利益。

　　避免大量資金趴窩里睡覺

　　今年國內一度出現錢荒的問題，并在金融、股市等領域引發了一系列影響。審計署方面提出，作為公共資金的守護者，審計不僅要促進用好增量資金，避免形成損失浪費，也要促進盤活存量資金、優化財政支出結構，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，只是留在賬上好看。