摘要：今年1至11月，全國共審計11萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2600多億元，移送違法違紀(jì)案件線索1400多件。審計署審計長劉家義27日在全國審計工作會上透露，同期全國共審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員2.6萬多名，查出問題金額230多億元，62名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和135名其他人員的問題被移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　審計·發(fā)布

　　62名領(lǐng)導(dǎo)干部被移送處理

　　劉家義稱，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。為此，審計部門今年加大了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。全國共審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員2.6萬多名，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額230多億元，62名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和135名其他人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　同時審計署也加大對重大違法違紀(jì)問題的查處力度。全國審計機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)案件線索1400多件，還協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)查處了一批重特大腐敗案件。

　　監(jiān)督“八項規(guī)定”落實情況

　　下一步審計署要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。這方面要堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計一次。審計部門要強(qiáng)化審計結(jié)果運用，對“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題，切實推動問責(zé)追責(zé)。

　　財政審計司在省市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，將中央“八項規(guī)定”的貫徹落實、主體功能區(qū)建設(shè)、規(guī)范政府投資和引導(dǎo)其他投資等作為重點審計內(nèi)容。

　　企業(yè)移送百余起重案線索

　　金融審計司以揭露重大違法問題和大要案線索作為重要抓手，有力地打擊了金融領(lǐng)域違法犯罪活動。近3年來，共查處各類重大經(jīng)濟(jì)案件線索90多件，其中，查處涉及債券交易、網(wǎng)絡(luò)賭博、虛假發(fā)票、高利轉(zhuǎn)貸、非法集資和資金異常流動等非傳統(tǒng)騙取貸款類案件占金融審計查處全部案件的比重為75%。

　　以2013年審計查處的犯罪案件線索為例，共發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利違規(guī)操作、侵占挪用國有資產(chǎn)、輸送巨額利益以及嚴(yán)重失職等案件線索10余起，涉及金融機(jī)構(gòu)高管人員和工作人員兩百余人。如審計查出宏源證券公司債券交易部總經(jīng)理陳某等人通過結(jié)構(gòu)化理財產(chǎn)品違規(guī)操作向公司內(nèi)部人員的親屬非法輸送利益的重大案件線索，公安機(jī)關(guān)介入后，在金融市場產(chǎn)生重大反響。

　　近年來，企業(yè)審計司共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送重大案件百余起，其中不乏中國移動李向東、一汽集團(tuán)靜國松等一批具有重大影響的案件。

　　這些案件從涉案主體看，企業(yè)下屬單位違法違紀(jì)問題仍較嚴(yán)重，尤其是主要負(fù)責(zé)人占比較高。從涉及環(huán)節(jié)看，股權(quán)、土地、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及企業(yè)改制等環(huán)節(jié)隱患較多。

　　290人因保障房違紀(jì)被追責(zé)

　　社保司也透露，2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計項目結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和地方政府積極部署整改工作，截至2013年10月底，57.99億元專項資金被建設(shè)單位等挪作他用的問題，已有51.21億元通過收回資金等方式進(jìn)行整改;1.83萬套住房被代建企業(yè)等違規(guī)出售的問題，已有1.44萬套保障性住房被清理收回或補(bǔ)繳土地出讓金、補(bǔ)繳房屋差價款;11.97萬戶家庭不符合保障條件或重復(fù)享受保障的問題，已有9.2萬戶被取消資格或停止享受待遇。

　　整改過程中，各地針對審計查出的違紀(jì)違規(guī)問題，及時啟動追責(zé)機(jī)制，各級政府、紀(jì)檢監(jiān)察和公安等部門對違紀(jì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，已追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或依法處理290人。

　　審計·釋疑

　　1.近些年來查處力度如何?

　　超1.8萬人被免職等

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計讓領(lǐng)導(dǎo)干部們遇到大病做手術(shù)，遇到小病就吃藥，沒病也能保健強(qiáng)身，真正發(fā)揮了審計的免疫功能。1998年至2010年10月，全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部41萬多人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部38萬多人、國企領(lǐng)導(dǎo)干部3萬多人。十多年來，各級黨委和干部管理監(jiān)督部門參考審計結(jié)果，已經(jīng)免職、降職和撤職超過1.8萬人，約占總審計人數(shù)的4%;另一方面，也有一大批正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?qū)徲嫿Y(jié)果反映較好，而受到肯定或者提拔。

　　2011年，全國完成對2.6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，比上年增加1300多名，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀(jì)，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問題移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　2012年審計署推進(jìn)任期內(nèi)輪審制度，探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計。1月至11月，審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，其中省部級31人。查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額170多億元，280多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。

　　2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有哪些難點?

　　人手不足成最大瓶頸

　　截至2009年底，全國90%的審計機(jī)關(guān)已經(jīng)設(shè)立經(jīng)責(zé)專職審計機(jī)構(gòu)，全國配備經(jīng)責(zé)專職審計人員1.2萬名，占全部審計人員比例為15%。由于經(jīng)責(zé)審計已成為全國審計機(jī)關(guān)主要任務(wù)之一，2009年經(jīng)責(zé)審計項目數(shù)平均占到全部審計項目數(shù)量的40%左右，審計工作量平均占到全部審計工作量的45%以上。

　　目前這種經(jīng)責(zé)任審計工作中人員與人物的突出矛盾，使得有的縣級審計機(jī)關(guān)只有10多個業(yè)務(wù)人員，每年需完成對幾十個領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并且要求限期報告審計結(jié)果。人員短缺已經(jīng)成為了經(jīng)責(zé)審計發(fā)展的一大難題。

　　審計·預(yù)防

　　明年嚴(yán)防地方債成新風(fēng)險

　　在今年開展全國政府性債務(wù)審計，為政府決策提供重要參考的基礎(chǔ)上，劉家義審計長昨天在全國審計工作會上表示，明年審計署特別要防控政府性債務(wù)風(fēng)險，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險及化解情況，監(jiān)督新增債務(wù)的舉借和使用，防止形成新的浪費和風(fēng)險。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　劉家義介紹，今后審計署要進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)運行中風(fēng)險隱患的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。他表示，深化改革中可能帶來的不確定因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，都需要高度重視、時刻提防。在審計中，要關(guān)注財政的可持續(xù)性，特別是防控政府性債務(wù)風(fēng)險，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險及化解情況，監(jiān)督新增債務(wù)的舉借和使用，防止形成新的浪費和風(fēng)險。

　　將加大審計生態(tài)環(huán)保項目

　　今年審計署加大對重點民生資金和民生項目的審計力度，主要審計了扶貧資金、保障性安居工程及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等相關(guān)惠民政策落實情況，促進(jìn)糾正侵害群眾利益問題金額80多億元。同時加大對重大投資項目及資源能源利用情況的審計力度。對能源節(jié)約利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、節(jié)能減排等資金和項目進(jìn)行專項審計，對西電東送工程、支持新疆發(fā)展等4.2萬個重大投資項目進(jìn)行審計或跟蹤審計，核減投資額720多億元。

　　后續(xù)審計署還要加大對民生資金和生態(tài)環(huán)保項目的審計力度，維護(hù)人民群眾利益。

　　避免大量資金趴窩里睡覺

　　今年國內(nèi)一度出現(xiàn)錢荒的問題，并在金融、股市等領(lǐng)域引發(fā)了一系列影響。審計署方面提出，作為公共資金的守護(hù)者，審計不僅要促進(jìn)用好增量資金，避免形成損失浪費，也要促進(jìn)盤活存量資金、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，只是留在賬上好看。