優先發展城市公共交通為百姓出行創造平安暢通環境

2010-10-11 來源：0352房網編輯：測試超級管理員

提案人：陳云文提案時間：

    提案內容：
    城市交通是一個城市流動的風景，體現著一個城市的整體風貌。公共交通作為城市交通的一部分是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益性事業，也是與人沒勁群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。曾幾何時，每天走在路上，都能感覺到我市交通的擠與堵。車輛多，行人多，機動車與非機動車混行，公共車與給公共車搶道，車輛亂停亂放，出租車隨意調頭…….遇到上下班高峰期，大西街、大北街、新建南北路等主要街道更是擁堵不堪。這樣一個城市面貌既影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高，也與我市歷史文化名城的地位不相符。許多外地游人與客商對我市的交通情況都不太滿意，這或多或少地影響到經濟和社會的發展，造成這種現象的一個重要原因是我市的公共交通發展緩慢，與其他發達城市相比明顯落后。
    近幾年來，在市委，市政府強有力的整治下，我市城市交通實現了跨越式發展，特別是在我市新修建的迎賓東西路、御河南北路、南環路、西環路燈路段，交通情況得到了明顯改善，城市面貌煥然一新，獲得了廣大市民的一致好評。隨著經濟社會發展和我市城市改造進程的進一步加快，應該把解決大眾出行放在首位，優先發展公共交通。現就優先發展城市公共交通提出以下建議：
    一、進一步提高認識，明確優先發展公共交通的指導思想。
   （一）優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。優先發展城市公共交通負荷我市城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。解決城市交通問題，關鍵是要貫徹落實優先發展城市公共交通的戰略思想，按照政府主導、政策扶持、有序競爭、優先發展的總體要求，堅持城市公共交通“為經濟發展和人民生活服務”的指導放著，以構建和諧公共交通系統為主要載體，切實做到觀念優先、設施優先、效率優先、管理優先、確立公共交通在城市交通中的主導地位，這是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環境的有效措施。
    （二）對于城市公共交通問題，全社會和政府不僅要“刮風打雷”，重要的是拿出具體措施和實際行動來場“暴風驟雨”，早重視、多投入，解決問題成本將越低，廣大群眾受益也越多和越早，整個城市社會和經濟發展的進程將又好又快。如果一個城市的公交事業沒有得到優先發展，百姓就不能享受到快速、便捷、安全、優質的城市公共交通服務，這樣必然導致一些中等收入的群體-----此類人屬于“也可和也不可”購買私家車的群體，因為交通需要將不得不購買私家車，將給日益擁擠的城市交通帶來更大的堵塞和不暢，從而影響人流、物流在城市的運轉，給城市的經濟發展帶來一定程度的消極影響。因此全市上下要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，建議把發展城市公共交通列入市政府重要工作日程，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐，通盤考慮，整體謀劃，重點突出，合理配置，優化線路，科學合理布局，把“公交優先”原則落到實處，為群眾提供安全可靠，方便周到，經濟舒適的公共交通服務，真正實現全社會辦公交，關心公交事業發展的氛圍。

     二、發揮規劃調控作用，建立以公共交通為導向的城市發展模式。
    (一) 科學編制公共交通規劃。公共交通規劃是城市總體規劃重要組成部分，要通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發展模式，城市交通規劃要與城市總體布局和人口產業帆布相協調，確定發展戰略目標、任務、有關技術和經濟政策，將公共交通場站和配套設施納入城市的舊城改造和新城建設規劃，建立干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。
   （二）建立健全法律法規和標準體系。要從實際出發，借鑒國內外優先發展公共交通的成功經驗，從規劃、建設、管理等方面，加快建立確保公共交通優先發展的法律法規體系，健全場站建設、車輛配備與更新、設施裝備、服務質量等方面的技術標準體系。通過建立健全法律法規和標準體系切實保障公共交通的道路優先使用權，科學設置優先走道路和優先通行信號系統。在此建議認真貫徹落實《大同市城市總體規劃（2005-2020）》中確定的大同城市交通發展目標，在此基礎上科學編制符合大同實際的公交交通優先發展的相關規劃，力爭在2020年前完成所有規劃項目和指標，使大同市的公共交通形成以公共汽車為骨干，適度發展中巴、出租車位補充，四通八達，方便快捷的多種類城市公共交通系統，使大同市公共交通真正跨入全國先進行列。
    三、完善公共交通基礎設施，提高我市公共交通的檔次和品位
   （一）合理規劃設置場站和配套設施。建議按照城市公共交通規劃要求，將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，將公共交通場站作為新建居住小區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對已投入使用的公共交通場站設施，不能隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，應設置公共交通線路及相應的站點。
   （二）科學設置優先車道和信號系統，體現公交優先。建議在新修建和改建的道路上合理設置公共交通優先車道、專用車道，調整公共交通車輛與其他社會車輛的路權使用分配關系，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。目前，我市已在迎賓路以及其他主要交通干道上建設了港灣式停靠站，配置了站臺、候車亭等設施。下一步應繼續配套完善以后改造的道路，按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規劃、科學設置中巴車和出租汽車停靠點。