建設部發改委對廉租住房保障規劃的通知(2)
2011-08-02 來源：山西省建設廳 編輯：狄海霞
三、保障方式和保障標準
(一)保障方式。
通過新建、購置和改造等方式籌集房源，同時繼續實施租賃補貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統一集中建設和在經濟適用住房、普通商品住房、棚戶區改造項目中配建兩種方式，以配建方式為主。
(二)保障標準。
廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右，套型建筑面積50平方米以內，保證基本的居住功能。租賃補貼額根據當地平均市場租金、家庭住房支付能力合理確定。
四、政策措施
(一)多渠道籌措資金。
1.中央加大對財政困難地區廉租住房保障補助力度。2009年廉租住房建設中央補助標準為：西部地區400元/平方米，中部地區300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財政困難地區200元/平方米。
2.省級人民政府要比照中央的做法，加大對本地區財政困難的市、縣建設(包括購置、改造)廉租住房和發放租賃補貼的資金投入。各地可根據實際情況，統籌使用中央下撥的預算內投資補助和廉租住房保障專項補助資金。
3.市、縣人民政府按照國家有關規定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
4.對符合貸款條件的廉租住房建設和棚戶區改造項目，商業銀行要加大信貸支持力度。
(二)落實土地供應和各項優惠政策。
各地區要根據廉租住房保障規劃和年度計劃，統籌安排廉租住房用地計劃，優先安排建設用地，落實支持廉租住房建設的各項稅費優惠政策，切實加大政策支持力度，確保如期開工建設。新建廉租住房主要在經濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區改造項目中配建，配建的具體比例，由市、縣人民政府根據當地經濟適用住房、商品住房建設和城市棚戶區改造規模，以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數、建設標準、回購價格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書和國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，同步做好小區內外市政配套設施建設。
(三)結合城市棚戶區改造多渠道籌措房源。
城市棚戶區(危舊房)內低收入住房困難家庭較為集中，推進城市棚戶區改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難，改善城市環境，促進社會和諧穩定。各地區要加大城市棚戶區改造力度，加強相關的政策支持。城市棚戶區改造要堅持政府主導、群眾參與、市場運作的原則，與廉租住房建設結合起來進行，統籌安排廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房建設，優先解決城市棚戶區低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監督管理
(一)落實目標責任制。
省級人民政府對本地區廉租住房保障工作負總責，要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責任，并加強監督考核。市、縣人民政府要根據省級人民政府的統一部署，明確具體措施，健全住房保障工作機構，切實做到規劃到位、資金到位、政策到位、監管到位，確保分配公平。住房保障所需工作經費由同級財政預算安排解決。
(二)確保工程質量和使用功能。
要嚴格執行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，加強審批管理，嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，確保廉租住房建設項目工程質量。同時，建立行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保按期實現工程建設目標。要按照發展省地節能環保型住宅的要求，推廣新技術、新材料和新工藝。有關住房質量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。
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