建設(shè)部發(fā)改委對廉租住房保障規(guī)劃的通知

2011-08-02 來源：山西省建設(shè)廳編輯：狄海霞

　　近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷完善政策，健全制度，加大投入，全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看，廉租住房建設(shè)還處于起步階段，截至2008年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭，亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號)精神，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度，著力增加房源供應(yīng)，完善租賃補貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系，促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力，使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素，確定保障目標和任務(wù)，有計劃、有步驟地組織實施。

　　2.量力而行，適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要，堅持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負總責(zé)，市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度，實行目標責(zé)任制管理，省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé)，市、縣人民政府具體負責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入，中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標。

　　從2009年起到2011年，爭取用三年時間，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，2008年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套，三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團任務(wù)分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度，并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.2009年，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源177萬套，新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。

　　2.2010年，解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源180萬套，新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。

　　3.2011年，解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源161萬套，新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。

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