山西省公布“資源型經濟轉型”方案
2012-09-15 來源：0352房網 編輯：木木
山西省是我國典型的資源型地區，是我國重要的能源和原材料供應基地，長期以來為國家能源供應和現代化建設作出了突出貢獻，但由于過分依賴煤炭等資源開發，發展方式粗放，導致產業結構單一、生態環境惡化、資源浪費嚴重、生產事故頻發等一系列矛盾和問題，亟需通過深化改革和體制機制創新，探索資源型經濟轉型發展的新路子。2010年11月，國務院批準山西省作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區 (以下簡稱 “試驗區”)，對于推動山西省經濟結構戰略性調整，破解長期積累的深層次矛盾，促進經濟發展方式轉變具有重要意義。
國務院8月7日正式批復《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》�！犊傮w方案》明確了轉型綜改的階段性目標、四項主要任務和十個方面的配套改革措施。我省確定“一市兩縣”“一市兩園”試點、首批省級標桿項目并出臺相關優惠政策。《總體方案》是推進我省轉型綜改試驗區工作的總綱領和行動指南，《總體方案》的獲批標志著山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設進入全面實施階段，對山西轉型跨越發展具有里程碑意義。
9月13日上午，山西省政府召開《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡稱《總體方案》)獲批新聞發布會。山西力爭通過20年-30年的努力，綜合配套改革效應持續顯現，結構合理、新型多元、競爭力強的現代 產業體系全面建立，綜合經濟競爭力、人民生活水平和可持續發展能力達到全國上游水平，呈現經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的嶄新面貌。
《總體方案》由總體要求、轉型主要任務、綜合配套改革措施、工作保障措施四部分組成。
第一部分總體要求包括指導思想、主要目標和基本原則。指導思想突出科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。主要目標共分兩個階段，提出了“十二 五”階段的近期目標和到2020年的中期目標。第一階段到2015年，初步形成“以煤為基、多元發展”的產業體系，把山西建設成為國家新型能源基地、全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中西部經濟強省和文化強省;第二階段到2020年，我省資源型經濟轉型綜合配套改革取得重大進展，支撐資源型經濟轉型的政策體系和體制機制基本建立，產業結構調整取得重大進展，基本實現全面建設小康社會目標。第二部分轉型主要任務主要回答了“向哪里轉”的問題。轉型主要任務主要包括產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域。一是改造提升資源型產業，培育壯大接續替代產業，大力發展現代服務業，加快推進產業集聚區發展等措施全面推進產業優化升級;二是通過加快生態治理修復和全面推進污染治理，大力開展造林綠化，加強水資源開發利用和節約保護來全面改善全省生態環境質量;三是通過提升城鎮化質量和水平，加快社會主義新農村建設，統籌城鄉基礎設施建設，發展現代農業，優化國土空間布局統籌推進我省城鄉協調發展;四是通過積極促進就業，調節收入分配，推進基本公共服務均等化，建立安全發展長效機制，創新社會管理來促進民生改善和構建和諧社會。第三部分綜合配套改革主要回答“怎么轉”的問題。主要包括創新完善產業轉型促進機制、深化財稅體制改革、改革完善土地管理制度等十方面體制機制改革內容。第四部分提出了工作保障措施。通過加強組織領導、明確職責分工、密切部省合作機制、實施考核評價等方面確保轉型綜改試驗各項任務順利完成。
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