那些別墅群正在熱火朝天地興建,將老賈的地團團包圍在中間。在老賈的塑料大棚不遠處,“潮白河孔雀城”的售樓處一片繁忙,擁擠著許多組團而來的購房者。
賈俊亮以警戒的目光盯著田地周圍過往的汽車和行人,以致當記者走近他看守的塑料大棚時,他立時瞪大眼睛,以為出現了“敵情”。
這位河北省大廠縣祁各莊鎮譚臺村的村民,正繃緊神經守衛著18畝土地,地里的小麥正在抽穗。
賈俊亮之所以緊張,是因為他的麥田要被人賣掉,圈進了占地約1萬畝多地的“潮白河孔雀城”的別墅項目里。而他并沒有簽訂任何賣地的協議,和任何有關耕地征收的補償手續。
這看上去像是喧囂一時的香河土地丑聞的翻版。與大廠縣緊鄰的香河縣,當地政府通過“以租代征”等方式大量圈占耕地,再轉賣給包括萬科、萬通在內的一些開發商。
當地村民的估計是,大廠縣祁各莊鎮有4萬多畝耕地,目前至少有1萬多畝被征收。部分村莊的地已經被征收完畢。
比如田各莊村,約被征收2000多畝,窄坡村有2000多畝全部耕地的大約2/3被拿走。譚臺村有2000多畝農田,大部分全部劃入征收范圍。
“這些都是鎮上最好的地,以口糧田,基本農田為主。”窄坡村村民顧俊成告訴記者。
記者查詢國土資源部網站發現,自2009年至今,大廠縣祁各莊鎮譚臺村已經有11次征地,累計達到1587畝,其中有兩次約500多畝的轉征用。
譚臺村村民告訴記者,目前全村有2000多畝基本農田。其中北區的1000多畝,現在只剩下賈俊亮等7戶的總共18畝還沒有簽訂補償協議。南區還有約300畝未簽訂手續。
“還沒簽的這部分人一直給威脅著。凡是家里有人在國有企業和政府部門上班的,不簽訂協議就以下崗處理。”一位譚臺村村民向記者反映說。
幾乎所有受訪的村民和村干部都認為這些征地交易的程序錯誤。因為從未召開村民代表大會,也沒有發布任何征地公告公示,村委沒有參與征地,村民個人都是與祁各莊鎮政府派來的人簽訂征地手續。
村民們說,鎮上直接派工作組進村,一般一個村派4個組,每組兩個人,分別約談被征地的農戶,然后直接與農戶簽訂征地合同。
由于村里的耕地都是集體土地。這種征地協議原本應由農民與村委會簽訂。但村委會并沒有實際參與征地。此前,祁各莊鎮要求各村的村章上繳。村民和村領導認為,這些村章被鎮上用于村土地的征地。
譚臺村的其他村民也面對和賈俊亮一樣的處境——村里并沒有賣地,但全村一半的地同樣被圈進了“潮白河孔雀城”的用地范圍。加上別的項目,村里預備被圈去的農田有將近2000畝。
部分村民拒絕這一莫明其妙的交易。為防止開發商強行奪地,有6戶村民和賈俊亮一道組成一個“聯防小組”,在樓盤工地里搭起個塑料大棚,日夜輪值,看守著7戶人家的這18畝地。這一狀況已持續了將近3個月。
類似的情況不僅發生在譚臺村。本報記者在大廠縣祁各莊鎮調查發現,鎮里許多征地交易都沒有經過村集體的許可,而是派工作組直接與村民簽訂合同。鎮上還要求各個村的公章由鎮統一保管。在當地村民看來,這么做的目的在于,鎮里可以直接以村的名義蓋章拿走土地。
譚臺村、窩托村、大小辛莊村三個村沒有上繳村章。“村章一直在我手中,沒有蓋集體土地征用的協議。”5月28日,譚臺村村長劉大山告訴記者,“所以在村里土地上蓋的一切房子,拿出的所謂合法手續全都是假的。因為村集體并沒有賣地。”
譚臺村和窩托村的村章并未上繳。譚臺村村長劉大山認為,這些村民與鎮委托的工作人員簽訂的征地手續是無效的。“村里從一開始就沒有介入征地,我手里的村章從沒在征地協議上蓋章,一直封存著。這些地是基本農田,1畝都不能動,誰動誰違法。”
“集體土地歸村所有,土地征收必須走集體土地轉為國有土地的渠道,需要村直接參與,要召開村民代表大會,并進行公示,談妥補償,由村委會蓋章。”北京京元律師事務所梁炎廷支持劉大山的說法,“大廠現在這種法和香河政府繞開村集體直接賣地類似,肯定有問題。”
記者相信,不僅有問題,而且還是香河事件最直接的翻版。我們將對這一事件進行關注,繼續報道。
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