武寧縣人民醫院“民心工程”官司纏身引發爭議
2011-09-24 來源：中國青年報 編輯：狄海霞
2010年年初，武寧縣人民醫院整體搬遷工程進入招投標。“剛開始，要求投標建筑公司具備一級資質”，該工程項目部一名工作人員告訴中國青年報記者，“有17家企業報名，而且都交了幾十萬元的押金。后來縣里突然決定，委托九江市公共資源交易中心重新開始招投標，已經報名的企業全部退回押金，一級資質的要求標準也降為二級資質”。
報名企業有8家，最后有4家企業退出。最終都昌大紅集團興昌建筑公司中標。而這家建筑公司只有二級建筑資質。
當時坊間盛傳縣主要領導“和大紅集團董事長江鴻平關系親密”，因為大家都知道時任武寧縣的一位領導與大紅集團董事長江鴻平是老鄉，都是九江都昌人。
這個本該2011年3月就完工并交付使用的縣人民醫院新大樓，如今卻成了一個官司纏身的“爛尾樓”。2011年8月，武寧縣人民醫院在萬般無奈的情況下，一紙訴狀將該工程的承建方“都昌縣大紅集團興昌建筑公司”告到九江市中級人民法院，縣里的民生工程成了老百姓看不懂的“傷心工程”。
2009年，作為武寧縣加強農村醫療服務體系建設的重大舉措，武寧縣人民醫院被批準為國債項目建設單位，國家下撥資金1650萬元。隨后，縣委、縣政府決定對縣人民醫院進行整體搬遷，并把這一項目作為重點民心工程來抓。按原計劃，工程總投資1.6億元，2010年5月動工，要求2011年3月完工。
江西省武寧縣人民醫院新大樓的施工現場，安靜得有些異常。沒有竣工的大樓裹在已經被狂風撕爛了的綠色防護網內，顯得破敗而寂靜。只是門口兩邊標語式的巨幅對聯“安全 優質 快速 建一流工程;誠信 務實 創新 展興昌風采”還在告訴過往行人，這里曾經機器轟鳴，熱火朝天。
一份轉到記者手中的舉報材料這樣描述他們之間的關系：按照招標公告的要求，承建該工程的江西都昌縣“大紅集團”本不符合投標資格，但由于董事長江鴻平和一位縣領導既是老鄉，又是多年的朋友，因此在領導的親自“關照”下，由有關部門暗箱操作，通過降低準入資格、設置排外門檻，采取串標、圍標等種種違規手段，使“大紅集團”得以順利“中標”。
“那時，有人告狀到省紀委，問為什么招投標企業突然降低建筑資質?但后來也沒查出結果。”項目組的這位工作人員告訴本報記者。此后，九江市委組織部、市衛生局、市紀委也組成了聯合調查組，了解調查此事，均無果。
2010年4月8日，“武寧縣人民醫院整體搬遷工程”與都昌大紅集團興昌建筑公司簽訂合同，合同中注明，該工程為“BT”項目，即施工期間由建筑公司全墊資。“我是你們武寧縣請過來的”,到施工現場“視察”過幾次的江鴻平對項目組的工作人員這樣說道。
而武寧縣果然對這位“請來”的建筑商很“客氣”。雖然是全墊資項目，但施工期間，武寧縣借了1500萬元給大紅集團興昌建筑公司，1650萬元的國債通過分期支付方式已經支付給興昌建筑公司1400多萬元，同時提前支付了工程款1400萬元，共計4600多萬元，從縣政府財政轉到了興昌建筑公司。
2011年年初，項目的主體工程結束后，興昌建筑公司突然停止項目施工。“8月12日上午，我們發現施工方在拆腳手架。這意味著，施工方單方面停工既成事實。”武寧縣衛生局黨委委員、縣人民醫院整體搬遷項目負責人冷秋紅回憶當時的情景，“興昌公司并沒有向我們提出不做，但停止施工的事實存在。8月15日，縣人民醫院把希望終止合同的通知書送達興昌建筑公司。對方接過通知書后，看了一眼，就扔到了地上。”
冷秋紅告訴記者，興昌建筑公司既不退出工程，又不把工程做下去，稱如果要合作下去，就必須全部更改合同條款。我們沒有辦法，只好告到法院，希望終止合同，同時清場。
為什么興昌建筑公司敢突然單方面停止施工?一直代表縣人民醫院在施工現場進行質量監督的張友泉向記者分析了3點原因。
2010年9月，出現了誰也沒想到的一幕。都昌大紅集團董事長江鴻平突然被九江警方帶走調查。此事讓公司人心不穩，也面臨資金鏈斷掉的危險。另一方面，當初簽訂的合同中的材料價格，如今已經上漲很多，興昌建筑公司覺得越做越虧，不如不做。而“最后一根救命稻草”——那位縣領導被提拔任職。“興昌公司擔心，領導走了之后，建筑款到不了位，就不想做了”。
“官司這樣打下去，2011年工程都完不了工”，張友泉嘆氣道。在項目施工現場，興昌建筑公司留下的幾個工作人員，正在與工人結賬。記者見到了興昌建筑公司施工現場負責人李輝華，他不愿意接受記者采訪，稱等待法院判決。
“如果覺得建筑材料價格上漲過快，公司會虧本，可以在一年之內向有關部門提出合同更改。但對方沒有這樣做，而是擅自以停工的形式進行威脅抗議，就不講道理了。”張友泉稱。
江西省武寧縣人民醫院新大樓施工在011年年初就這樣“被停工”了。冷秋紅對記者說，上訴也很無奈，希望盡快判決，然后重新招投標，把這項民生工程盡快完工交付使用。
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