土地市場引起各界人士關注 深入改革勢在必行
2011-11-26 來源：證券日報 編輯：宋羽欣
隨著房地產調控的逐步深入，“高房價的根源在土地”獲得越來越廣泛的共識，并引發業界關于土地制度改革的強烈呼聲。房地產調控的持續深入，正在倒逼土地制度改革的推行。種種跡象顯示，改革似已如箭在弦一觸即發。
近年來，在現有經濟制度框架下，國家采取土地利用規劃調控、土地利用年度計劃管控、土地整治重大項目實施、城鄉建設用地增減掛鉤試點、征地制度改革試點、集體建設用地流轉試點等多項措施，各地積極探索土地管理制度改革，為發揮土地制度促進城鄉統籌發展積累了有益的經驗。
11月19日在廣東佛山召開的2011年中國土地學會學術年會即高舉“深化土地制度改革”的大旗。國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元在發言中稱，要不斷深化土地制度改革、實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，促進城鄉統籌發展。他還明確表示，“鼓勵有條件的地方進行農村土地股份制改革，使農村集體土地所有權實現最大化。”
王世元表示，要不斷深化土地制度改革，鼓勵有條件的地方進行農村土地股份制改革。不過，上述有限的改革措施顯然落后于土地市場的快速發展。現在，房地產市場調控高壓持續積聚，土地問題日益成為各方的聚焦點，或將推動土地制度改革進程的加快。
在企業界，最活躍的地產商之一、華遠地產董事長任志強旗幟鮮明，數度公開表達意見。對于業界“目前國內土地資源的緊張造成房價的不合理上漲”的觀點，任志強認為流于表面而難以認同。他認為，土地資源緊張的根本是由目前的土地制度的不合理造成的。“不改革土地制度，不解決土地供應，房價下降不會有戲。”
在學術和研究界，類似的觀點同樣盛行。中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英提出，要把土地制度改革上升為國家安全戰略。他認為，現行土地制度影響效率、平等和穩定三大施政目標，必須深化土地制度改革，適當地確立私人土地財產權。
北京大學國家發展研究院周其仁領銜的課題組則早在成都建立了改革實踐的試驗田，形成土地改革的成都模式和經驗，并有“成都統籌城鄉發展綜合配套改革”的若干專題研究。
“土地是統籌城鄉發展的核心問題之一，我國將抓緊完善現行法律和政策，為農村集體土地使用權流轉創造良好的法律和政策環境。”他說。對于可能出臺的政策思路和措施，他介紹說，將“鼓勵集體土地股份制改革，成立集體土地農業經合組織、股份合作社或股份公司等，使農民對集體資產享有充分的股權，通過完善和強化土地用益物權，使農村集體土地所有權實現最大化。”
業界的呼聲獲得了官方一定程度的認同。國土資源部副部長王世元表示，深化土地制度改革、促進城鄉統籌發展，是中國工業化、城鎮化和農業現代化同步推進中亟待破解的重大課題，是破除城鄉二元結構、轉變土地利用方式的必由之路，也是落實以人為本、改善民生、促進社會和諧穩定的根本要求。
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