全國多地現“推地潮”“土地財政”依賴將短期難改
2012-09-04 來源：0352房網 編輯：紫琳
北京、上海、溫州、杭州、武漢、廈門等多個城市從8月下旬開始出現了密集推地的現象，所推出的土地數量之多、面積之大近幾年來均不多見。除對市場預期較好之外，土地出讓收益的減少被認為是地方政府密集推地的重要動因。
業內人士表示，在地方財政收入增速放緩的情況下，土地作為地方主要財源的重要性日益加劇。在未來數月土地交易可能出現短期火爆的同時，應警惕“土地財政”回潮，避免地方經濟增長對房地產業產生過度依賴。
“土地財政”依賴短期難改
中國房地產學會副會長陳國強向中國證券報記者表示，本輪房地產市場調控和經濟結構調整的應有之義，便是降低經濟發展對房地產業的依存度，減輕地方財政對土地出讓收入的依賴，但要完全實現這個目標并不容易。
事實上，從上述城市近期推地的相關細節中，不難看出地方政府“增加收入”的初衷。其中，上海、廈門、溫州等地新增供地均以商業、辦公用地為主，這雖然可以獲得較高的土地價款，卻不能從根本上增加住宅供應。
此外，在經濟增速放緩的背景下，土地市場的火爆或將加劇地方財政收入對房地產的依賴程度。根據上海某房地產研究院的統計，現階段，土地收入和房地產稅收收入占據地方財政收入的3成以上。同時，與房地產有關的多個上下游產業的景氣程度，也隨樓市的陰晴而變化。
業內人士表示“如果今年不能完成供地任務，那么明年的供地指標將可能會減少，這會進一步影響到地方財政收入。”
土地市場或迎“金九銀十”
在經歷了今年第三個宅地“零成交”月份后，9月北京土地市場有望迎來爆發。根據北京市土地整理儲備中心的信息，9月北京將入市交易的土地共計27宗，其中住宅用地14宗，相當于前8月成交的宅地數量總和。
這批土地的入市有望緩解此前北京土地市場的冷淡局面。今年前8個月，北京僅成交土地95宗，成交土地總價款為244.6億元，同比下降63.5%。其中，今年3月、5月和8月，北京住宅用地均出現“零成交”。
無獨有偶，上海也將在9月迎來今年最大的“推地潮”。據上海市國土局的信息，本月上海市將推出26幅經營性用地，其中包括6幅純宅地，2幅商住綜合用地，15幅商業、商辦用地，以及3幅動遷房用地。上述土地的起始價就達101.04億元。
從今年5月以來，全國商品房整體成交旺盛，交易量回升給市場帶來良好的預期，這也被認為是土地市場回溫的主要原因。同時，為完成全年的土地供應計劃，下半年往往也是土地供應的密集時段。
陳國強表示，在當前城鎮化進程加速的階段，地方短期內難以完全擺脫對房地產業和土地財政的依賴。但也應警惕供地節奏驟變對市場預期帶來的影響，以及地方政府對土地財政依賴的加劇傾向。以長遠來看，應培育新的產業和行業，為地方政府提供穩定的財政收入來源。
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