廣東版國五條被批缺少實質性內容 仍然需細化
2013-03-26 來源：0352房網 編輯：苓苓
摘要：廣東省成為全國首個宣布落實國五條細則的省份。但多名業內人士認為，廣東版國五條只是省級層面的，并沒有太多實質性內容，更多是對中央調控的響應和表態，接下來，還得看國稅總局、銀監會等部門和各個城市具體的細則。
25日晚，廣東省政府網站公布《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》。明確廣州、深圳于3月底前公布房價控制目標，廣州、深圳限購、限價繼續“雙限”政策，同時還強調廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，并要求年內全省地市實現住房信息聯網。
但對于公眾關注的二手房20%交易所得稅，廣東的規定是“嚴格執行” 國五條相關規定，并未進一步細化，而其對于房產稅、二套房首付、貸款利率是否加碼均未提及。
廣東多個業內人士認為，廣東版國五條只是省級層面的，并沒有太多實質性內容，更多是對中央調控的響應和表態，接下來，還得看國稅總局、銀監會等部門和各個城市具體的細則。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭則認為，廣東省率先出臺國五條細則，標志著地方細則的出臺拉開了序幕，接下去會有越來越多的省和城市出臺細則，主要集中于本周內，也即3月底之前。
珠三角限購擴容
按國五條細則要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市需要制定公布房價控制目標，廣東省僅有廣深兩市在列。
廣東業內人士認為，后續的關鍵，是看這兩個城市如何制定房價控制目標，是不超過GDP或人均收入增幅，還是不超過5%，還是穩中有降?
對此，深圳市此前已經部署。深圳多家開發商透露，深圳國土委近期召集開發商參加培訓會議，傳達了限價升級的信息，即深圳房價今年以2月均價為基準，只能“零增長”。
對于細則中“廣深珠佛要嚴格執行限購，原政策與國五條要求不符的應立即作出調整”的要求，合富輝煌首席分析師黎文江表示，這表明廣州的增城、從化，以及珠海的全行政區都會被納入限購范圍。
楊紅旭分析，上述四個城市原本就在限購，只是有些城市限得較寬松，比如珠海只限主城區，而國五條細則是要求：要限全市范圍、一手房和二手房皆限等。所以，接下去這四個城市不符合要求的，還得升級、擴大限購范圍。
中原地產項目部經理黃韜也認為，廣州的增城、從化兩地納入限購范圍的可能性非常大，珠海全區域限購則更加確定。
對于備受關注的20%個稅如何征收，楊紅旭認為，廣東版國五條要求(主要指代廣州和深圳)嚴格按國五條細則辦事，即，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。但到底怎么執行，一是要等國稅總局細則出臺，二是看其后廣州和深圳怎么出細則。
地方密集落實國五條
他進一步指出，國五條細則落實的重點在于具體的城市，而省一級的細則，不會有太多細節。接下來應重點關注具體城市，比如廣東細則出來后，廣州和深圳必須要在本周出臺。
除了廣東之外，本報記者獲悉，北京、上海、湖南等地的國五條細則也在緊鑼密鼓的制定當中，其基本思路也已經確定。
據接近北京市建委的人士透露，北京細則正在征求意見，主要內容有：提高購買二套房的信貸門檻，比如二套房首付提高至7成等;明確對出售5年以上唯一家庭住房免征個人所得稅，對5年內家庭唯一住房按不同年限分級制定稅基;進一步收緊北京市單身戶籍人士的購房資格。出臺時間或在3月底左右。
上周末，北京市傳出公積金貸款“認房又認貸”的消息，盡管住建部門予以澄清，但記者獲悉，多家中介機構確實接到了這方面的通知。
在上海，有關部門正在醞釀樓市限購升級。接近上海市住房和建設部門的上海社科院人士透露，上海限購收緊細節或參照北京5年限購的標準和做法，進一步提高社保繳納年限。
此外，接近長沙住建部門人士稱，長沙國五條細則或于4月實施。自4月1日起，長沙市或對全市主城區(不含撤縣設區的望城區)的住房，不論面積大小和新舊種類，實施全面限購;而對二手房出售進行差異化所得稅征收，其中已滿5年的唯一住房仍有望延續現有的免稅政策。
楊紅旭認為，本周將是不平靜的一周。從周一至周日，每一天，都有可能出臺部委或地方細則，國稅總局關于20%差額稅的執行細則，最值得關注。據知情人士稱，國稅總局目前正在制定與二手房交易個稅有關的征收指導意見，對房屋原值認定辦法等給出可操作指引。
此外，一線城市的細則尤其是北京細則，也將是國五條細則落實程度的“試金石”。
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