西部為土地違法違規重災區 高爾夫違建成頑疾(2)
2011-07-13 來源：經濟參考報 編輯：狄海霞
此前的“首次問責”結果則顯示，涉及44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人等73名地方官員在內的土地違法違規案件中，違法占用耕地宗數多、面積大，土地管理秩序混亂。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云告訴《經濟參考報》記者，國土部此次密集公布土地違法違規處理結果，雷霆問責已經初現效應，“地方政府一些官員在談到問責機制時都很緊張，普遍感到壓力很大”。
高爾夫球場違規建設屢禁不止成為頑疾
早在2004年1月，國務院下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》。隨后的2006年12月，國土部等部委聯合發布實施《禁止用地項目目錄》，高爾夫球場項目赫然在列，但是違規高爾夫球場項目并沒有停止。2009年，國土部門在2008年的衛片中發現，全國172個城市中仍存在相當數量在建的高爾夫球場。
今年4月，發改委會同國土資源部等11個部門聯合下發了關于開展全國高爾夫球場整治工作的通知，要求各地限期完成對已建、在建高爾夫球場的綜合清理整治工作，上報結果。同時再次明確，政策出臺前一律不得批準開工建設高爾夫球場。
李建勤透露，11部委已組成2個督導組奔赴10個省開展督導工作。下一階段，國土部將配合國務院相關部門開展全面的整治工作，并將嚴肅查處違法占地、違規建設的高爾夫球場項目。此外，國土部還將和相關部委共同研究規范高爾夫球場發展的政策措施。
鄒曉云則表示，“政府部門問責和查處的力度可謂空前，關鍵在于問責的后期落實情況及過程的透明程度，而且中途不能松懈。”
記者發現，近期公布的掛牌督辦案件中，頻頻出現違規建設高爾夫球場案件。李建勤通報今年上半年國土資源領域違法違規形勢時表示，不少地方出現違規建設高爾夫球場案件，反彈勢頭明顯。
鄒曉云告訴記者，“盡管高爾夫球場項目被明令禁止，但是高爾夫球場建設仍在進行中，因為這些項目在報批和建設過程并不是以高爾夫球場的名義。”
“這些項目往往都是以其他幌子，用商業區或高檔住宅等名義，加上其他配套設施報批，然后再以半秘密的方式開工建設。高爾夫球場大多位置偏遠地點隱蔽，即使被發現，在上級不干預的情況下，地方政府也愿意采取默許的態度。”鄒曉云說。
鄒曉云進一步分析，“也有一些地方政府的主管部門存在僥幸心態，違反國務院的禁令冒險批準建設高爾夫球場。因此，這些項目的清理和整頓主要依賴上層的監督和干預。”
李建勤認為，之所以高爾夫球場項目屢禁不止，主要原因是該項目往往借高爾夫球場之名，大規模建設別墅等高檔商品住宅，地方政府抱著趨利目的，認為可以加快城市化和旅游業的發展，所以就出現以鄉村俱樂部、城市公園等名義建設高爾夫球場、開發小別墅等現象。另外，原因還包括部分地方政府曲解政策，高爾夫球場的規范性政策長期缺位，地方政府和企業存在一定的僥幸心理等。
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