開發(fā)商前期違規(guī)行為增多 處罰力度難有威懾力
未批先建、超規(guī)劃建設(shè)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門因缺乏配合和溝通，打擊力度不夠，而且查處、糾正時(shí)間較長，導(dǎo)致行政處罰往往達(dá)不到預(yù)期效果，問題最終都在銷售環(huán)節(jié)集中暴露。
2010年太原市紀(jì)檢委調(diào)研太原市工程建設(shè)行政審批效率時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局等9個(gè)部門涉及的審批項(xiàng)目，法定審批時(shí)間就長達(dá)223個(gè)工作日，審批時(shí)間長、效率低。
因城市規(guī)劃調(diào)整頻繁，導(dǎo)致用途、面積等土地使用條件發(fā)生變化，用地單位不得不重新辦理用地手續(xù)，相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，拖延了建設(shè)項(xiàng)目工期。
近年來，太原市房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多違法違規(guī)問題，嚴(yán)重侵害了購房者的利益。8月10日，太原市委政法委通報(bào)“規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)”社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展情況時(shí)指出，要集中力量責(zé)令整改這些問題。
項(xiàng)目審批時(shí)間長
房管部門處罰措施僅有責(zé)令停止預(yù)售、罰款等，缺乏查封、吊銷執(zhí)照等更嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，與違規(guī)行為可能攫取的高額利潤相比，處罰力度小，難形成震懾。
集體土地違規(guī)開發(fā)行為嚴(yán)重太原市集體土地開發(fā)建設(shè)隨意性較大，部分城中村和集體土地上的村民在宅基地上進(jìn)行自建住宅、房地產(chǎn)開發(fā)。違法建筑大量產(chǎn)生，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。
許多手續(xù)不全的房地產(chǎn)項(xiàng)目未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自通過媒體、戶外廣告及手機(jī)等發(fā)布虛假廣告、短信，嚴(yán)重誤導(dǎo)、欺騙購房者。
針對(duì)上述問題，14家單位下一步將從規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，出臺(tái)10項(xiàng)對(duì)應(yīng)措施。
十項(xiàng)措施規(guī)范市場(chǎng)
一是建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)各部門協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)集體土地開發(fā)、無證越證建設(shè)和無證銷售行為進(jìn)行全面查處和整頓。
二是建立信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)拒不配合仍繼續(xù)違規(guī)開發(fā)建設(shè)銷售的企業(yè)、特別是嚴(yán)重違規(guī)、多次違規(guī)的企業(yè)采取降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、暫扣或者吊銷許可證、停止招投標(biāo)、清出建筑市場(chǎng)等措施，嚴(yán)懲違規(guī)當(dāng)事人。
三是嚴(yán)查違法違規(guī)用地。堅(jiān)決查處違法占用集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、違反法律法規(guī)閑置土地、非法轉(zhuǎn)讓及炒買炒賣等行為，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四是嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售。嚴(yán)格商品房預(yù)售許可審批，建立商品房銷售信息現(xiàn)場(chǎng)公示制度，實(shí)行商品房預(yù)銷售網(wǎng)上管理，提高商品房銷售房源信息透明度;嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)騙取差價(jià)、無資質(zhì)代理等違規(guī)行為;對(duì)違規(guī)組織團(tuán)購的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，降低或吊銷開發(fā)資質(zhì)，對(duì)其營業(yè)執(zhí)照不予年檢。
五是創(chuàng)新土地出讓方式，解決土地出讓時(shí)間長、供地方式不合理問題。
六是規(guī)劃實(shí)施三項(xiàng)改革，解決規(guī)劃反復(fù)變更問題。
七是提高行政審批效率，解決項(xiàng)目審批時(shí)間長、開發(fā)建設(shè)受制約問題。
八是規(guī)范城中村開發(fā)建設(shè)，解決集體土地特別是城中村違規(guī)開發(fā)行為嚴(yán)重問題。
九是嚴(yán)查違規(guī)虛假廣告，解決房地產(chǎn)虛假違法廣告泛濫、房展會(huì)活動(dòng)不規(guī)范，侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題。
十是加強(qiáng)房屋租賃聯(lián)動(dòng)管理，解決房屋租賃監(jiān)管乏力問題。
目前太原市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在六個(gè)問題，太原市房管局等14家單位擬采取十項(xiàng)措施，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序。
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