京公租房新規惹爭議 新通知界定模糊
2011-10-22 來源：北京晨報 編輯：宋羽欣
北京市外來務工人員到一定年限就可以申請公租房，這一消息一經發出就成了輿論的焦點。在社會上引起了軒然大波。
外地人第一次正式被納入住房保障體系，這成為北京市住房保障體系的一大突破，但“連續穩定工作一定年限”界定模糊。“對年限的確定，由各區縣人民政府結合本區縣產業發展、人口資源環境承載能力及住房保障能力等，各自規定。”
北京市將于近期實施新通知
10月19日，北京市發布《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》，對公租房建設方式、配租對象的確定、租賃管理和后期管理進行說明，通知將于12月1日起施行。
北京市公租房建設主體有四種，一是政府，二是產業園區，三是社會單位，四是投資機構和房地產企業。建設主體不同，在后期的分配中也會有差異。“建設是四條渠道，但是后期的分配是兩條渠道。”北京市住房保障辦公室常務副主任鄒勁松表示，產業園區的公租房具體申請、配租條件，由產業園區確定，除此之外，政府、社會單位、投資機構和房地產企業建設的公租房，都將按照政府政策進行統一配租。
三類家庭可以申請公租房，一是廉租房、經濟適用房和限價商品房輪候家庭。二是申請人具有本市城鎮戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。三是外省市來京連續穩定工作一定年限，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社保證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。
北京市住房保障辦公室審核配售處處長陳煒文表示，外省市人申請公租房，將在其工作地進行申請。“馬上要出一個審核、配租的具體規定，肯定是在12月1日之前就出臺的。外省市人員，則要等區縣細則出臺以后才能申請。12月1日之前把相關的配套政策出臺，這個工作不會停止，正在緊鑼密鼓地進行。”陳煒文表示。
根據通知，對外省市人員并沒有收入上的限制，這就意味著，只要滿足了各區縣關于工作年限的限制、繳納公積金或社保、無房，就有資格申請公租房配租。隨著各區縣細則的出臺，滿足配租條件的外省市人員很可能會是一個龐大的數字。而外省市人員，能有多大可能在公租房中分一杯羹呢?
保障房性質得到證實
目前，北京市累計落實公租房項目98個、10.3萬套，年內配租1萬戶以上。而廉租房、經濟適用房、兩限房輪候家庭，將獲得優先配租。這部分人群，將成為外省市人員的有力競爭對手。
根據北京市政府發布的數據，2010年1月，北京市已通過廉租房、經濟適用房、兩限房審核進入輪候的家庭共14.6萬戶，完成配租、配售7.1萬戶，剩余7萬多戶，而這個數據還會累計增加。年內計劃配租公租房的1萬多戶，極有可能是在輪候家庭中產生。
“怎么吸引社會投資是一個問題。經測算，只以租金來回收成本，可能需要30年的時間。允許投資機構和開發商運營一定時間以后，可以轉為其他性質的保障性住房或由政府回購，這是吸引社會投資的一種方式。”北京市住房保障辦公室發展規劃處處長張國偉表示，這是為了保證投資的回報，可以轉為其他性質的保障性住房，并不會轉為商品房。
此外，通知明確提出，公租房建設要“適當增加配套商業服務設施”。鄒勁松表示，這一提法是以前所沒有的，實際上這樣做，也是為了實現資金平衡，保證后期的正常運營。
根據通知的規定，投資機構和房地產企業建設、持有并運營的公租房，出租一定年限以后，可由市、區縣人民政府指定機構進行回購或調整為其他性質的保障性住房。
鄒勁松表示，外省市人員工作需滿多長年限，由各個區縣來確定標準，目前還沒有確定多大比例的公租房配租給外來務工人員，但是滿足外來務工人員的住房需求，不僅是對政府的要求，也是對單位的要求，社會單位有職責和義務來做，現在在產業園區，如亦莊的青年公寓，就已經實現了這一點。
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