北京千億元投資用于棚戶(hù)區(qū)改造 尚待金融支持
2013-07-29 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞
摘要：北京市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃方案于2月份開(kāi)始草擬，目前方案已制定完成。規(guī)劃明確，2013年北京市參加棚戶(hù)區(qū)改造的包括東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)6個(gè)區(qū)，初步計(jì)劃整理約90個(gè)項(xiàng)目，2013年擬投資1000余億元。
北京大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，與大背景相關(guān)。“10月底前，各地要編制完成2013～2017年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃。”7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等六部委在全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造工作電視電話(huà)會(huì)議上提出。
“為了推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，今年5月份市里專(zhuān)門(mén)成立了棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，北京市市長(zhǎng)王安順任組長(zhǎng)。此次整理的約90個(gè)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用4～5年時(shí)間基本完成四環(huán)路以?xún)?nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造。”一位了解北京棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃的人士透露。
據(jù)了解，為避免有商業(yè)項(xiàng)目混入，此次參與棚戶(hù)區(qū)改造的建設(shè)主體嚴(yán)格限定為必須是國(guó)有企業(yè)，但沒(méi)有明確是市屬?lài)?guó)企還是區(qū)屬?lài)?guó)企。
尚待金融支持
據(jù)獲悉，目前北京約90個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目還在審定中，具體的項(xiàng)目規(guī)劃和拆遷戶(hù)數(shù)仍在統(tǒng)計(jì)，具體的融資方案，要等最終建設(shè)主體和建設(shè)項(xiàng)目確定之后才能出臺(tái)。
對(duì)于如何籌措資金，中央層面給出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。7月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》中明確提出：一是增加財(cái)政投入;二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的信貸支持，符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)債券或中期票據(jù);三是對(duì)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在所得稅前扣除。擴(kuò)大棚戶(hù)區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍;四是落實(shí)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)投資參股、委托代建等形式參與棚戶(hù)區(qū)改造;五是加大供地支持，將棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓⿷?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排;六是完善安置補(bǔ)償政策，實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由居民自愿選擇。
數(shù)據(jù)顯示，2013年財(cái)政部下?lián)艿闹С殖鞘信飸?hù)區(qū)改造資金為355億元，其中，東部地區(qū)58.81億元，占16.6%;中部地區(qū)為157.76億元，占44.4%;西部地區(qū)為138.43億元，占39%。
“按照今年全國(guó)改造304萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)計(jì)算，預(yù)計(jì)一套房?jī)H獲財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元左右。毫無(wú)疑問(wèn)，棚戶(hù)區(qū)改造資金投入的重?fù)?dān)最終會(huì)壓在各地方政府身上。”分析人士表示。
“棚戶(hù)區(qū)改造資金投入大，回收慢，有些項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)資金平衡。一方面需要地方政府加大資金投入，落實(shí)好中央稅費(fèi)減免和貸款貼息優(yōu)惠政策，土地通過(guò)協(xié)議方式出讓;另一方面要充分利用銀行的棚戶(hù)區(qū)貸款、城鎮(zhèn)化貸款等產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)行保障房私募債，允許社會(huì)資本參與，積極推動(dòng)保險(xiǎn)資金、證券市場(chǎng)發(fā)債資金投入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。”針對(duì)北京市棚戶(hù)區(qū)改造的資金解決途徑問(wèn)題，7月16日召開(kāi)的北京市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示。
承載城市綜合治理功能
“此次的棚戶(hù)區(qū)改造與之前的50個(gè)重點(diǎn)村的改造不一樣，因?yàn)轫?xiàng)目主要位于主城區(qū)，因此要更多承載城市綜合治理的功能。”另一位了解該規(guī)劃方案的消息人士透露。
該人士透露，此次的棚戶(hù)區(qū)改造主要是用于還原成綠地和回遷房，不會(huì)有太多的商業(yè)開(kāi)發(fā)。因?yàn)樗沫h(huán)內(nèi)的項(xiàng)目，很多都限高，騰挪出來(lái)的土地有限。除非項(xiàng)目本身資金不能平衡，才會(huì)撥出少量土地用于商業(yè)開(kāi)發(fā);如果資金能夠平衡，就做成綠地公園和回遷房。“所有的改造土地都是劃撥用地，如果土地變性，需要補(bǔ)交土地出讓金。”針對(duì)如何解決拆遷成本高及拆遷難問(wèn)題。據(jù)了解，棚戶(hù)區(qū)改造后的回遷房會(huì)以政府定價(jià)為主。
此外，項(xiàng)目審批實(shí)行“一次打包、棚戶(hù)兜底”等辦法，納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍的項(xiàng)目，凡按原有模式能夠走通的，繼續(xù)加快推進(jìn);走不通的則統(tǒng)一按棚戶(hù)區(qū)改造立項(xiàng)，加快手續(xù)辦理。同時(shí)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即每個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)實(shí)施主體、一個(gè)安置政策、一批文保專(zhuān)家、確定一批房源，加快落實(shí)改造方案。
對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造的安置問(wèn)題。據(jù)了解，棚戶(hù)區(qū)改造盡量以就地安置為主。在中心城區(qū)，通過(guò)院落平移適當(dāng)增加居住面積，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃原地建設(shè)回遷安置房。人口過(guò)于稠密，確實(shí)需要疏解實(shí)現(xiàn)異地安置的，選址在軌道交通沿線、配套設(shè)施齊全的區(qū)域建設(shè)安置房，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源輸出到城市發(fā)展新區(qū)。
上一篇：房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年或?qū)U(kuò)圍 專(zhuān)家稱(chēng)難壓低高房?jī)r(jià)
下一篇：章林曉：盤(pán)活存量抓住了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“牛鼻子”
·北京一26層高樓房頂建別墅 假山大樹(shù)一應(yīng)俱全
·國(guó)土官員：房企再融資并不局限于棚戶(hù)區(qū)保障房
·北京設(shè)計(jì)師為買(mǎi)房結(jié)婚 首付截止前一天搶銀行
·北京公租房后期管理新規(guī)發(fā)布 轉(zhuǎn)租空置將收回
·北京市5.1萬(wàn)套保障房竣工 完成全年任務(wù)73%
