不難發現，這是10年以來政府工作報告中首次未強調“房地產調控”，但實際進行差異化調控。這是在增加供應、抑制投機、提高大城市保障房比例、更大規模加快棚戶區改造和城中村改造，促進房地產業可持續發展。

    回眸房地產業11年

    2003年至2013年，國務院先后出臺10次房地產調控措施，期間全國房價漲幅達145%，全國主要城市的居住地價漲幅達到了332%，京滬穗深杭等5城市商品房價平均漲幅達220%，其中北京房價漲幅最高為259%，全國涌現出一批又一批的“地王”，土地出讓金曾經最高占到地方財政收入的76%。

    過去的11年里，我國房價上漲的原因主要有需求旺盛、土地供應收緊、貨幣增發、高地價、調控政策缺乏長期規劃、城市人口激增、房產保值增值能力被廣大投資者認可等。

    房地產調控是必要的，以限購為主的調控目的是讓中國樓市更加理性更加健康，但決不能把中國樓市未來發展的希望只寄托于調控，而更需要中央和地方做好長期房地產導向型規劃、更加精準的微觀調整以及越來越開放的市場機制。

    2013年，房地產政策的核心是宏觀穩、微觀活，全國整體調控基調貫徹全年始終，不同區域政策導向出現分化。

    2013下半年，新一屆政府著力建立健全長效機制、維持宏觀政策穩定，黨的十八屆三中全會將政府工作重心明確為全面深化改革；不動產登記、保障房建設等長效機制工作繼續推進，而限購、限貸等調控政策更多交由地方政府決策。 

    由于不同區域市場走勢分化，政策取向也各有不同，北京、上海等熱點城市陸續出臺措施平抑房價上漲預期，而鄂爾多斯、唐山、溫州、蕪湖、海南等市場持續低迷的城市，在不突破調控底線的前提下，適當微調當地調控政策以促進需求釋放。

    2014年房地產業解讀

    人大新聞發言人傅瑩在面對中外媒體時表示，要加強對新稅種的立法工作。我看到一些討論，社會上比較關心的房地產稅、環境保護稅，這方面的立法工作都在研究當中，也會注意聽取社會上的意見。而財政部部長樓繼偉表示，正在研究資源稅，推進環保稅、房產稅立法，正在研究消費稅范圍和稅率做適當調整。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]則表示，房地產稅立法，仍以持有稅為核心，但涉及億萬家庭，慎之又慎，人大立法流程長，估計草案會向全社會征求意見，三年內難見法律，也不會全國開征；“抑制投機投資性需求”這一措辭如今繼續重申，表明即便是發揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調控，也就是限購限貸至少今年不會全面退出。

    對于政府工作報告中的樓市密碼，住建部部長姜偉新答記者問時給出了四個字——“雙向調控”。

    全國政協委員、住房和城鄉建設部副部長仇保興表示：“我們還有10年的穩定期，到城鎮化還有10到15年，在這個期間房地產市場整體上不會出現問題。”他還表示，應該從現在開始對那些收入比不合理的城市采取辦法降低收入比，平穩過渡，使得城鎮化末期不會出現房地產泡沫。“中國是有機會又有能力拿時間換空間，避免房地產泡沫的。”中國目前的房地產市場分化嚴重，房價收入比超過10的城市大概有七八個，房價收入比超過8的城市近20個，前述城市的房地產風險較大，需要進行降溫；“但是剩余600多個城市中的相當一部分房地產市場較為疲軟，有些地方甚至出現空城，所以應該分類調控，不應該一刀切。”