稅收法定實施意見通過 房產稅等稅種5年內全立法
發布時間：2015-03-27 來源：0352房網 編輯：木子
摘要：中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，現實情況下，
房地產稅會通過框架性立法的方式，確立大的原則，同時授權各地作出一些符合各自情況的安排。
近日有媒體了解到，由
全國人大法工委牽頭起草的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》（以下簡稱《意見》），已經黨中央審議通過，《意見》對貫徹落實稅收法定給出了“路線圖”。
全國人大常委會法工委負責人近日表示，將在2020年前全面完成稅收立法，將全部稅收暫行條例上升為法律或者廢止，屆時收回1985年的授權，這是一項艱巨的任務。
我國現行18個稅種，有15個稅種尚未立法，其中就包括
房產稅。北大財經法研究中心主任劉劍文在接受媒體采訪時說，與過去的
房產稅不同，全國人大需要通過立法的方式確立這個新稅種，涉及到千家萬戶的利益，立法要有全局觀。
15個稅種需立法
最近閉幕的十二屆全國人大三次會議通過了修改立法法的決定，明確規定“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律，這為實現憲法確立的稅收法定原則，提供了制度保障。
《意見》明確，開征新稅的，應當通過全國人大及其常委會制定相應的稅收法律，同時對現行15個稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。
目前，在我國現行的18個稅種中，除個人所得稅、企業所得稅、車船稅由法律規定征收外，增值稅、消費稅、營業稅、資源稅和房產稅等15個稅種均由國務院制定的有關暫行條例規定征收。如果按照《意見》規定，在接下來的5年時間里，這15個稅種均要進行立法。
上述法工委人士介紹，實施意見對2020年前完成相關立法工作作出了安排，包括：不再出臺新的稅收條例；擬新開征的稅種將根據相關工作的進展情況，同步起草相關法律草案，并適時提請全國人大常委會審議。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，現實情況下，
房地產稅會通過框架性立法的方式，確立大的原則，同時授權各地作出一些符合各自情況的安排。
目前，一系列稅制改革已經處在準備或正在進行的階段，比如營改增、消費稅、資源稅等。
全國人大法工委表示，與稅制改革相關的稅種，將配合稅制改革進程，適時將相關稅收條例上升為法律，并相應廢止有關稅收條例。在具體工作中，有一些稅種的改革涉及面廣、情況復雜，可在總結試點經驗的基礎上先進行修改，再上升為法律。
而其他不涉及稅制改革的稅種，可根據相關工作進展情況和實際需要，按照積極、穩妥、有序、先易后難的原則，將相關稅收條例逐步上升為法律。
劉劍文表示，按稅制改革穩定總體稅負的要求，稅制改革不會增加納稅人的稅負，也不會損害大家的利益。
