回顧2012年，房地產行業就像是經歷了一次“世界末日”，樓市政策在政府的調控下，從嚴格限購到各地的政策微調;從金九銀十成交慘淡到十月后的回暖;從中央的嚴格供地到地方財政吃緊等等。房地產在這一年里經理了風風雨雨，但是這幢“大樓”已然巍然屹立，在經濟建設里做出了他們的成績，在這里帶大家回顧一下這一年房地產的歷程。

　　試點清理小產權房

　　今年2月21日，國土部召開發布會，公布2011年房地產用地管理調控等情況。國土部執法監察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。

　　試點城市清理工作啟動后，穩妥有序的工作進行著，為啟動全面清理“小產權房”工作做好政策和制度的儲備。而按照國家的要求，，“小產權房”不得確權發證，不受法律保護。“‘小產權房’是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。目前國家要求對農村集體土地進行確權發證，但對‘小產權房’等違法用地不允許確權發證。”

　　遏制二手房“陰陽合同”

　　今年3月30日上午，國家稅務總局局長肖捷在接受采訪時表示，為遏制二手房交易通過“陰陽合同”逃避稅收的現象，國稅總局將聯合有關部門應用房地產估價技術，對二手房的交易申報價格進行評估，通過評估適度調增二手房的計稅價格。

　　近年來，一些人在二手房交易時，所申報納稅的交易價格，往往大幅度地低于市場價格。經過調查發現，這種現象的產生，主要是交易雙方為逃避稅收，在按真實的價格簽訂交易合同的同時，還簽訂了一個低于實際交易價格的假合同，作為申報納稅的依據，這就是社會上所說的“陰陽合同”。這種做法不僅破壞了市場秩序，也造成了國家稅款的流失。對此，政府部門對這項工作做出了一些部署，其中一項重要內容就是應用房地產估價技術，對二手房的交易申報價格進行評估。主要做法是：稅務部門在進行實地調查勘驗、參照房地產市場交易信息的基礎上，根據二手房所處的區域位置、交通條件、基礎設施、周邊配套以及市場交易均價等因素確定計稅的基準價格，對申報的價格明顯偏低而且沒有正當理由的，要依據一定的方法確定二手房評估值，核定計稅價格。

　　明確保障房信息公開內容

　　住房城鄉建設部有關負責人6月1日表示，各地要進一步完善工作機制、暢通信息渠道，采取有效措施扎實推進住房保障信息公開工作。住房城鄉建設部要求公開的住房保障信息內容分別是保障性安居工程建設信息，包括年度建設計劃任務量、年度建設計劃項目清單、年度建設計劃任務量完成進度、已開工項目基本信息和已竣工項目基本信息;分配政策信息包括政策法規和住房保障辦事指南;分配對象信息，包括已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象信息;分配房源信息，包括保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息;分配程序信息;分配過程信息;分配結果信息和退出情況信息。住房城鄉建設部還對各項要求公開的住房保障信息規定了相應時限。#p#副標題#e#

　　鼓勵在建項目增供商品房

　　樓市調控不動搖的年代，增加普通商品住房供給逐漸成為“第一要務”。為此，住房城鄉建設部正在鼓勵和引導在建商品房項目和已批未建商品住房項目，調整規劃、設計、施工，轉化為中低價位、中小套型普通商品住房，滿足居民合理購房需求。

　　鼓勵民資注入海島開發

　　在旅游業舉步維艱的時候，民間的投資力量終于得到政府的支持。根據國家旅游局日前發布的《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》，今后，政府將在金融保障等方面對進入旅游業的民間資本給予支持。在業界看來，受新政帶動，高端旅游市場將呈現出新的活力。目前，傳統的旅游業，如景區、旅行社資源多被國有企業占據，民間資本更傾向于酒店、度假村等旅游地產項目。而這樣的海島建設地產項目有較大升值潛力，隨著國內居民對高端化、定制化的海外休閑度假需求提升，擁有完善設施的海島地產將會受到極大的受到青睞。

　　禁止外商直投房地產

　　今年7月，央行下發了《中國人民銀行關于明確外商直接投資人民幣結算業務操作細則的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》給人民幣FDI(跨境人民幣直接投資)設定了紅線，規定部分賬戶不得投資房地產、證券及金融衍生品。新版“限外令”的落地，令很多內地房企猝不及防。

　　去年10月份推出的FDI業務結算辦法雖然允許投資房地產，但需要按照現行外商投資房地產審批、備案管理規定嚴格執行。這次《通知》的細則是對之前辦法的進一步明確，并且明令禁止了FDI投資房地產，其用意主要是防止境外資金利用離岸市場人民幣形式的熱錢回流國內，尤其是涌入樓市，給當下的房地產市場調控帶來不利。#p#副標題#e#

　　國務院督察房地產市場

　　國務院將派出6個督查組分赴12個省份進行房地產市場督察，房地產貸款也在檢查之列。目前房地產貸款的潛在風險引起高層高度關注。而銀監會不會叫停房地產貸款和房地產信托業務，但未來房地產融資仍將嚴控風險，不排除后續出臺新規的可能。

　　房地產市場變化對銀行資產的影響已引起有關部門的關注。一方面，土地出讓收入變化對融資平臺、土地儲備貸款風險會產生影響。另一方面，房地產開發企業資金狀況變化對房地產開發及關聯行業貸款風險、房地產信托兌付風險會產生影響。

　　重點查土地交易高溢價

　　今年9月土地市場旺盛交易已引起監管層關注。監管部門正在對土地市場交易情況進行有針對性的監測，監測重點主要包括土地溢價率過高、土地底價設定過高以及房企土地開發節奏。針對近期土地市場交易旺盛情況，監管部門在密切監測。此次監測重點是土地溢價率過高、土地底價設定過高現象。

　　國土部和住建部聯合發布的關于進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知強調，下半年各地要密切跟蹤市場形勢，切實把握好土地出讓節奏、時序和價格，防止出現商服和住宅高價地，擾亂市場預期，破壞市場穩定。推地環節的“高底價”和交易環節的“高溢價”被認為是出現高價地重要因素。監管部門將繼續定期通報地價走勢和土地異常交易情況，要求進一步完善地價專業評估和集體決策程序，合理確定起始價、底價。#p#分頁標題#e#

　　房產稅試點擴容在即

　　今年9月，廣州、杭州、深圳、南京等省會城市已基本完成居民存量房統計。一些城市在數據積累、批量評估技術以及機構設置方面已經具備了開征房地產稅的條件，基本建立了存量房數據系統。國家稅務總局正在會同有關部門總結滬、渝兩市房產稅改革試點經驗，積極研究推進擴大房產稅改革試點范圍問題。由于對個人住房征稅涉及面廣擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。在擴大房產稅改革試點問題中，將充分考慮居民基本住房需求，對屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優惠。

　　住建部巡查全國保障房

　　有史以來規模最大的保障性安居工程巡查工作，在住房和城鄉建設部的部署下緊張展開。截至9月底，住建部已經派出超過10個巡查組，對包括新疆、貴州等偏遠地區在內的全國主要省、自治區、直轄市的保障性安居工程進行巡查。包括保障性安居工程建設、管理、分配等方面在內的各個主要環節，均在巡查范圍內。結合巡查中反映出的情況和問題，部分省市已經在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速開展整改工作。

　　金九銀十未如期而至

　　樓市調控政策的堅定持續，導致房地產行業進入“寒冬”。時至金九銀十，備受開發商重視的樓市傳統銷售旺季并未像往年那樣如約而至。統計顯示，全國多數城市黃金周期間樓市進入休眠狀態，就市場整體成交情況來看，各地樓市成交量整體偏低。期間，開發商看似為抓緊長假打折促銷，但房價仍有微漲態勢。在十月底之后，隨著房企庫存壓力逐步加大，各地房價普遍停止上漲。從而帶動了一二線城市的樓市成交量上升，隨即各方對樓市預期持正面態度，進一步激發了土地市場的熱情。#p#副標題#e#

　　地方微調政策緩解財政

　　從9月底開始，深圳、貴陽、西安、武漢、天津、鎮江、江門等地先后對樓市政策進行微調這也是自國務院督查組督查樓市以來，地方政府首次密集微調政策。多地微調政策的目的，主要在于刺激樓市消費，進而緩解地方政府財政“吃緊”的局面。

　　9月下旬以來，多城市通過微調公積金政策的方式對樓市政策進行調整。在近期地方政府微調樓市政策的嘗試中，公積金并非唯一切入點。

　　年底現土地成交高潮

　　年底將至，土地市場卻正在迎來一波接一波的成交高潮。據監測數據顯示，11月前15天各地經營性用地供應約797公頃，已經超過10月份777公頃的供應量。年底最后兩個月將會成為土地出讓的最后沖刺階段。

　　統計顯示，上半年全國住宅用地供應僅完成全年計劃的29.6%;第三季度，全國105個主要監測城市土地供應5.43萬公頃，環比減少4.26%，同比減少37.75%。而個別一線城市住宅用地供應完成情況甚至不足全年計劃的50%。土地出讓收入的大幅萎縮也是加速推地的一個重要原因今年1至10月306個城市土地交易23640宗，土地出讓金14027億元，與去年全年相比減少37.10%。其中，一線城市與去年全年相比更是大幅減少51.53%。這意味著，今年全年土地收入要達到去年水平尚有較大缺口，地方勢必寄望最后兩個月通過加速推地尤其是推出優質地塊來增收。

　　城鎮化主題持續升溫

　　中共中央政治局12月4日召開會議，分析研究2013年經濟工作。會議提出，要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農業轉移人口市民化。

　　會議還提出，要大力保障和改善民生，健全城鄉公共就業服務體系，穩步提高社會保障統籌層次和保障水平，發展教育、衛生、文化等社會事業，加強房地產市場調控和住房保障工作，強化社會服務和管理，維護社會和諧穩定。