摘要：今年3月1日，《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》發布，要求“各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標。”，同時要求，對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。”

　　目前，全國樓市已臨近年末收官，隨著房價的不斷上漲，各地年初制定的房價調控目標能否實現成為各界關注的重點。據國家統計局最新數據顯示，9月份房價同比漲幅超過10%的城市達到14個。對此，不少業內及專家觀點認為，部分城市無法完成年度房價調控目標已成定局，按年初調控政策要求這些城市將面臨問責。

　　連續三個月至少10城房價同比漲幅超10%

　　據國家統計局9月份70城市房價變動數據顯示，北京、上海等一線城市房價同比漲幅已經超過20%，其中北京漲幅居首，達到20.6%。

　　數據顯示，9月份房價同比漲幅超過10%的城市已經達到14個，除了一線城市，還有廈門、鄭州、南京、沈陽、福州等10城市。經梳理發現，自7月份以來，已經連續三個月有至少10個城市房價同比超10%。對此，中原地產市場研究部總監張大偉分析：“一、二線城市‘日光盤’頻出，而且各地用精裝修拆分等額外的購房支出也在增加。實際價格上漲幅度超過指數體現的漲幅。目前這些城市房價即使不漲了，年底的指數漲幅也將超過10%。”

　　專家稱北京等地年度房價調控目標難完成

　　回顧年初各地制定的房價調控目標，大多要求“房價漲幅不高于當地人均可支配收入實際漲幅”。但截至到前半年，部分城市房價漲幅已超過人均可支配收入漲幅，如南京統計局數據顯示，今年1-6月城市居民人均可支配收入同比增長9.4%，6月份房價漲幅同比達12.3%。廈門統計局數據稱，上半年該市城鎮居民人均可支配收入增長8.3%在，而同期房價同比上漲達11.9%。

　　近日，有媒體援引分析人士觀點稱，今年許多大中城市房價上漲比較明顯。9月份到年底，房價很可能還將保持上漲態勢，這將導致房價上漲快的城市調控目標可能完不成。另外，針對當前一線城市的房價漲幅情況，中國房地產學會副會長陳國強表示，“從北上廣深四大城市來看，房價漲幅超出年度的調控目標已成定局，不可能再降回來。”

　　陳國強表示，北京和上海今年的房價調控目標都是與去年保持穩定，但是就目前兩地的房價漲幅水平來看，“如果房價是兩位數，甚至是20%的增長，肯定不是一個平穩的狀態。”

　　另據清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示，北京的房價已經漲得很高，而且他對目前的房價數據持懷疑態度。他甚至認為：“北京房價是漲了有百分之十幾嗎?其實已無法估算了。”

　　三問房價控制目標：如何問責地方政府?

　　對此，有媒體援引廣州市房協專家委員彭澎觀點稱，即便完不成房價控制目標，對地方政府來說也不會有太大影響。“可能就是找個官員談個話就完了，問責程度不足以震懾地方。而且房價是因為地價，所以如果住建部約談的話，國土部是不是也要約談呢?”

　　中國房地產業協會副會長朱中一表示：“國務院文件第一條提到穩定房價目標責任制，執不執行?這些問題應該給老百姓一個姿態性的說法。”中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌對中新網房產頻道表示：“問責要看怎么問法，光檢討不能解決問題。問責不僅是問房價調控目標完不成，也要問房價背后的問題，找出原因下一步才有可能完成目標。”

　　房價調控目標是否合理?

　　袁鋼明認為：“人均可支配收入的漲幅和房價漲幅，兩者所代表的百分比的現金數量級完全不一樣，這種比較方法無論是從實際還是理論上講都是錯誤的。”顧云昌也認為房價調控目標有問題，稱目標制定沒有把握好市場的發展，沒有充分考慮市場上存在的供應和需求。

　　“北京、上海的等城市前兩年的土地供應計劃都未完成，必然會導致今年樓盤新供應量的減少。另外，過高的稅費也對二手房的供應產生抑制作用，都導致市場供應減少，這個因素沒有考慮進去。”顧云昌認為，對供應考慮不足使最初的調控目標脫離了實際。

　　明年目標如何制定?

　　近日，房地產專家、亞太城市房地產研究院院長謝逸楓稱，按年初價格控制目標與9月國家統計局統計指標看，一線城市、部分二線、三線城市共14個城市房價漲幅超過10%，均已“超標”，房價面臨失控風險。如不采取調控強硬措施壓制漲幅，房價上漲過快城市的控制目標任務今年基本難完成。

　　面臨當前房價上漲的局面，未來會有哪些調控措施出臺，明年的房價目標該如何制定?

　　謝逸楓認為，2014年中央房地產調控總體走勢是有保有壓，即穩中有緊，緊中有調，保持樓市穩定性。他同時提到明年35個城市調控細則主要以完成今年價格控制目標為主，除一線城市與個別二線城市外，基本不存在全面加碼。

　　談到未來的政策及房價走勢，朱中一表示：“新政策沒有出來之前，還是要強調現行的調控政策不變。如穩定地方的房價責任制、增加有效供給，抑制投資投機、執行差別化信貸政策不變。另外，中央調控已經講了多年的問題應該邁出去，比如房產稅問題。”