二、房地產開發投資持續走低的原因分析

    2014年上半年，山西省房地產開發投資同比增長6.4%，增幅比上年同期回落22.9個百分點，僅比周邊及中部其它省份中的內蒙高。探析其原因，項目規模大幅回落、開發企業籌措資金難度加大、開發企業庫存壓力大、地區發展不平衡是制約山西省房地產開發投資快速增長的主要原因。

    （一）項目規模大幅回落，對投資支撐力減弱

    2014年上半年，全省房地產開發項目計劃總投資5480.6億元，同比增長11.8%，增幅比上年同期回落29.5個百分點。其中，新開工項目149個，比上年同期減少83個，同比下降35.8%，新開工項目平均投資規模2.26億元，比上年同期減少0.35億元，新開工項目完成投資65.8億元，同比下降39.5%，新開工項目投資占全省房地產開發投資的比重由上年同期的26.3%下降到14.9%。

    （二）開發企業資金到位不足，影響開發投資進度

    受國內外宏觀經濟整體下行態勢的影響，房地產開發企業籌措資金的難度也明顯加大。2014年上半年，房地產開發企業到位資金499.0億元，僅比同期開發投資額多58.4億元，同比增長0.7%，增幅比上年同期回落21.2個百分點，比同期開發投資增速低5.7個百分點。其中，國內貸款31.3億元，同比增長2.2%，增幅比上年同期回落11.2個百分點；自籌資金241.2億元，同比增長0.6%，增幅比上年同期回落8.6個百分點；定金及預收款163.5億元，同比下降6.3%，增幅比上年同期下降47.0個百分點；個人按揭貸款38.2億元，同比下降2.5%，增幅比上年同期下降47.0個百分點。

    （三）開發企業庫存量增加，資金回籠困難

    在房屋竣工量快速增長，商品房銷售量低速增長的情況下，開發企業庫存量明顯增加，造成開發企業資金回籠困難。2014年上半年，山西省商品房銷售面積575.2萬平方米，同比增長7.1%，雖然增幅比上年同期加快0.2個百分點，比全國平均水平快13.1個百分點，但是商品房待售面積1217.7萬平方米，比同期銷售面積多642.5萬平方米，同比增長30.9%，增幅比上年同期加快3.8個百分點。

    （四）太原和大同兩市開發投資增速放緩，對全省房地產開發投資影響明顯

    2014年以來，太原和大同兩市開發投資在占全省投資比重基本不變的情況下，開發投資增速明顯放緩。2014年上半年，太原和大同兩市開發投資分別完成139.3億元和71.3億元，同比增長分別7.2%和5.9%，增幅分別比上年同期回落6.6和82.2個百分點，兩市合計占全省開發投資的比重由上年同期的47.7%提高到47.8%，對全省開發投資的貢獻率高達50.0%，拉動全省開發投資增速由上年同期14.8個百分點下降到3.2個百分點。

各市房地產開發投資完成情況

    三、促進房地產開發業穩定健康發展的幾點建議

    （一）積極穩妥推進新型城鎮化建設

    黨的十八大報告指出，要“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化”。這是積極穩妥推進城鎮化，不斷提高城鎮化質量的重大戰略舉措。各級要以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化，積極穩妥扎實推進新型城鎮化；要著力優化城鎮化布局和形態，以建設“一核一圈三群”為載體，做大做強一批區域中心城市，全面推進縣城建設，推動大中小城市和小城鎮協調發展，為房地產開發業健康發展提供基礎。

    （二）加快推進保障性安居工程建設

    加快推進保障性安居工程建設，不僅有利于保障和改善民生，促進社會和諧；而且有利于保持經濟平穩較快發展；更是當前加強房地產市場調控，促進房地產市場健康，穩定房價的重要政策措施。一是要加大租賃型保障房建設力度，堅持以租為主、保租控售，滿足城鎮住房困難家庭多元化的保障需求；二是要加快推進棚戶區改造，提升居民生活質量，改善城市整體面貌；三是要優化住房供應結構，切實增加普通商品房供應，滿足有效剛性居住需求。

    （三）千方百計地消化庫存，加快資金回籠

    2010年前，商品房供給量不及銷售量；2010年后，商品房供給量卻超過了銷售量，這表明目前的房地產市場顯現出供大于求的局面。要加大去庫存，一方面需要地方政府通過政策引導，改善城市軟硬件環境，放寬準入門檻，鼓勵住房消費；另一方面需要企業加快完善手續，調整住房價格，搞好宣傳促銷。