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任志強:鬧劇別在保障房建設在出現

發布時間:2011-05-05  來源:0352房網  編輯:編輯小馮

  當微博可以更快捷的向社會傳播自己的觀點時,博客反而顯得不夠及時了,于是當時間更多的用于微博、用于指頭的機會大于了用筆的機會,面對媒體的發布會也更多的變成了微博的發布會,每個參與者都成了一個獨立對外的媒體,并隨時將語言和畫面都傳播到了網上,并通過無數的轉發而擴散,更多的人也就不再在博客中去尋找答案了。

  但微博的140個字限制了論證和論據的展開,通常只能簡單的闡述一個結論,于是就會招來一連串的評論和疑問,看來博客仍不能用微博代替,有時還需要用一些較長篇幅的文字來說清楚某些問題。

  我是最早提出房改之后應同時建立住房保障體系的,大約是在23號房改文件出臺之后的第二個月的中房協會議上。至今我仍堅持“市場的歸市場、保障的歸保障”的理念,但卻并不贊成目前這種眉毛胡子一把抓的大躍進式的做法。

  如果政府在房改貨幣化分配的同時就建立住房保障體系,那么每年只需要提供一定比例的廉租房、租賃性住房就不會出現今天的這種混亂局面,也用不著三天兩頭的出政策調控,更不用朝令夕改的攪亂社會與公民的預期了。如今的亡羊補牢并不為過,但前提是不能違背市場的基本規律,更不是讓市場為保障讓路。

  政府提供住房保障是聯合國人權公約等多個公約中約定的政府責任,但保障的基礎是符合各國經濟發展階段和條件的“適足居住權”。即經濟發達的國家提供的標準高,經濟不發達或發展中國家提供的保障標準低,而非超越發展階段,更非讓保障的標準超越了城市化發展的基礎條件、超越了社會的一般居住水平,更不能借保障之名而進一步擴大了城鄉之間的差別。

  保障是國家的安全網,就像對最低收入家庭所發放的生活補貼一樣,只能保證基本的生活條件,但不能保證過上奢侈型的生活消費。住房保障也同樣,首先應明確保障的標準和被保障者的最低生存條件,而并非是一種財富轉移的再分配,而是生存權利的基本保障。

  中國有近50年的住房福利分配制度,因此出現了并非最低收入家庭都沒有住房的現象,更不是住房的好壞與收入同比。畢竟中國的住房商品化的歷史太短,而商品房的總量尚不到總存量的50%,而更多的存量住房是靠分配而擁有的。

  那么就必須有住房保障的立法,有明確的保障責任和明確的保障對象的嚴格控制,以嚴防國民的稅收和國家的全民共有的土地等公共資源向不應保障的群體傾斜,變成一種貪污與腐敗。

  既然是保障就必須讓保障落實到應由國家承擔保障責任的人群身上。如必須是家庭收入和現居住條件兩條線的標準,不能讓有能力解決租住條件的家庭侵占國民的權利,不能讓擁有特殊的人群利用政策的空子而進行腐敗。否則國家不管投入多少財力物力,不管是建設多少保障性住房也填不滿這個無底洞,并仍讓一些應保障的對象處于無保障的狀態。#p#副標題#e#

  中國政府近兩年強力推行保障性住房的建設運動,但至今也沒有一部法律,甚至一部法規性文件在說明什么是保障、什么是應保障的對象。于是拆遷房進入了保障、棚戶區改造進入了保障、公務員分房(低價購房)進入了保障、教師進入了保障、定向安置進入了保障,廉租房中出現了奔馳車,公租房成為了單位的福利分房……這種不論被保障對象,而只看掛著保障性住房名義建設的房屋有多少的指令性計劃,在迫使地方政府用各種名義在擴大保障的范圍,在讓有錢人的家庭和企業、事業單位借機擴大不應有的福利、擴大再分配中的貧富差距。

  為什么不能先制定并出臺最基本的保障對象立法呢?先要堵住腐敗和貪污的漏洞才能讓保障面對應保障的家庭。

  建立住房保障體系本是為了公民權利的保障,為了社會穩定的保障,但如果保障性住房變成了腐敗性分配、變成了對市場的破壞與打擊、變成了少數財富再分配的游戲、變成了合理侵吞國家公共資源的渠道。那么最終的結果不但不能給最應保障的家庭以體面生活的尊嚴,反而會加大社會的矛盾、加大社會的不穩定因素,并最終會破壞整個國家的經濟與政權。

  沒有人反對建設保障性住房,但保障性住房應建多少合適,應如何建設則是個科學的問題。如建多少合適來自于應保障群體的數量,如果連最起碼的應保障家庭的標準都沒有,又如何知道應建多少呢?而今則是大躍進式的任務指標的下達、強制性的命令,但哪個省份、哪個城市中有多少未保障的家庭卻是個糊涂賬,那又憑什么給各省市下達指標呢?

  各地的經濟發展水平差距巨大,強制性的指標下達一定會讓這個指標與當地的發展現狀脫節,就必然會為完成任務而不得不弄虛作假,并擴大應保障的范圍。各地的財力、能力不同,而強制性的指標也必然會造成財力上的壓力,這又會讓地方政府不得不用保障性住房換錢,從而讓保障進入到不應保障的群體中。多重因素的不合理都只能讓保障性住房政策走入歧路,讓一個美好的愿望在違背市場規律和科學性中變成一場鬧劇,讓失望代替了希望。

  科學發展觀的基礎在于理性的分析,而非為“房價”的單一標準。盲目的出臺政策,尤其是強制性政策。先立法明確住房應保障的群體與對象就成為了當務之急,“沒有規矩不成方圓”的歷史教訓,早應稱為決策的依據?上Ы袢盏拇蟾煽焐蠀s在重歸歷史失敗的舊轍。賭氣絕不應也不能替代正確決策的條件。

  千萬不要讓稀有的國家資源與財力被錯誤的決策而成為犧牲品。

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