摘要：在“國五條”出臺的一周時間內，關于細則的傳聞不斷，甚至國土部的例行工作會議也被解讀為“國五條”的落地政策，而此前被率先爆料的“二套房首付比例提高到70%，利率上浮至基準利率的1.3倍”被認為是下一步的政策儲備，盡管“國五條”略顯溫柔，但是依然在市場層面引發了不斷猜測。多位業內人士表示，“國五條”細則落實可能會在全國“兩會”后4月前的可能性較大。

　　傳言四起

　　2月20日，國務院常務會議確定五項措施加強房地產市場調控。核心內容包括：各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標；嚴格執行限購措施，已實施限購措施的城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施；嚴格實施差別化住房信貸政策；擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　僅僅幾天之后，就有報道稱，國家級樓市調控細則已經成文，并已經發至政策發布機關。北京等一線城市調控細則也已經成文待發。業內人士稱，地方細則將晚于國家級細則發布，后者主要內容涉及房價控制目標、限購限貸，以及稅收政策等幾個方面。目前，廣州、深圳等一線城市已公開表態將響應“國五條”要求，公布調控方案。

　　一位接近北京房地產主管部門的人士表示，細則不可能出那么快，也不能出那么早，北京一般而言不會第一個出政策，也不會是最后一個。預計政策會在“兩會”之后落地的可能性較大。

　　“一般而言先是各部委出細化政策，然后地方政府再落實，現在住建部、銀監會、國稅總局的政策尚未細化，地方的細則就成文顯然不可能。”中原地產市場研究部總監張大偉表示。

　　2月22日，國土資源部副部長胡存智表示，2013年國土資源部門要做好四方面工作，一要保證充足的增量；二要快速釋放存量，促其盡快形成住房上市；三要加大盤活閑置地力度，落實好新的《閑置土地處置辦法》；四要均衡供地。同時，保持正常的地價形成機制，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。這也被解讀為最快落實“國五條”的部委。但有業內人士表示，國土資源部在此次大部委職權調整之列，根本無暇顧及此事。

　　靴子落地

　　“靴子終于落地了”，這或許能很形象地反映出本輪調控措施出臺之后市場各方的心態。

　　早在去年底樓市復蘇之時，關于樓市調控即將加碼的聲音就不斷。北京市委常委、副市長陳剛在北京“兩會”上就表示：“不要被開發商‘忽悠’了，對于地產調控政府還有手段。”

　　但是對于此次“國五條”的出臺，高和資本董事長蘇鑫將其解讀為，這依舊只是政府表明姿態的一次喊話而已。

　　當前彌漫在房地產業內的樂觀與之前一周的恐慌氣氛截然不同。在新“國五條”出臺前幾天，地產股股價曾集體大幅下滑。地產股暴跌的原因，則是業內流傳的調控新政。

　　在傳聞中，新的調控可能會調整二套房首付，甚至可能局部收緊銀根，針對房價過快的城市和區域出臺限制房地產開發貸的嚴厲政策，旨在逼開發商為�，F金流而降價拋售，達到遏制房價的政策目的。

　　這些傳聞并非空穴來風，相關政府部門確實曾一度做好了相應的政策出臺準備，但最后還是放棄了。

　　蘇鑫認為，最終政策未能落地的原因外界也能猜得一二，政府換屆在即，不愿大動干戈。抑或是樓市已出現區域分化，一刀切的政策打擊面太大。而在經歷多年調控之后，中央政府也至少已明白，房價上漲過快的根子在于供應增長太慢，無法滿足市場需求。而上述策略本質上依舊走的是抑制需求的思路，短期見效易，徹底根治難。

　　“這次政策出臺普遍低于市場此前的預期，只是顯示政府的一種姿態。而且目前市場對于調控的抗藥性正在不斷增強，調控能起到作用的時限越來越短。”格拉斯小鎮銷售負責人韓樂表示。